Перед лицом новой обстановки безопасности, Китай, вероятно, рассмотрит возможность представления концепции гражданской безопасности на предстоящем Совещании по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА).

Гражданин – член общества, у которого есть гражданство страны, согласно конституции и законам которой он пользуется правами и выполняет обязанности. Гражданская безопасность – безопасность физическая, имущественная, окружающей среды учебы, жизни и работы. Для Китая, на фоне обострения нетрадиционных вызовов безопасности, непрерывного укрепления присутствия и интересов страны за рубежом, обязанности по защите гражданской безопасности становятся все более серьезными. В последние годы, появившиеся перед Китаем вызовы безопасности показывают, что угроза гражданской безопасности главным образом выражается в следующих областях: внутренний и внешний терроризм, стихийные бедствия, климатические изменения, эпидемии, небезопасность качества продуктов и питьевой воды, международные и внутренние преступные организации и лица, беспорядки в политической обстановке и социальные волнения в некоторых странах.

В ответ на данные вызовы безопасности, прежде всего нужно обновить концепцию. Традиционная концепция безопасности государства направлена на национальную безопасность, вызовы перед которой главным образом исходят от внешних военных угроз. На фоне интенсивного наращивания оборонной мощи Китая, его способность к реагированию на внешние военные угрозы непрерывно повышается, традиционные формы рисков национальной безопасности снижаются. С другой стороны, поскольку угрозы гражданской безопасности, стоящие перед Китаем, постоянно возрастают, это требует уделения большего внимания вопросу гражданской безопасности в идеологическом плане.

Во-вторых, необходимо вкладывать большее количество ресурсов в дело защиты гражданской безопасности, придавать больше значения способности к ее строительству. Например, активизировать усилия по борьбе с терроризмом, повышать способность к борьбе со стихийными бедствиями, их предотвращению и ликвидации последствий, реагировать на климатические изменения, упорядочивать экологическое загрязнение, обеспечивать безопасность продуктов и питьевой воды, наладить общественную безопасность, бороться с преступностью, усилить способность к защите граждан, находящихся за рубежом.

В-третьих, необходимо усиливать международное сотрудничество. Многие вызовы, стоящие перед гражданской безопасностью, носят трансграничный характер, для реагирования на них нужно вести международное сотрудничество. Как борьба с терроризмом, так и реагирование на изменения климата и упорядочение экологического загрязнения, предотвращение и ликвидация последствий стихийных бедствий, защита интересов китайцев за рубежом и их эвакуация в экстренных случаях требуют трансграничного сотрудничества. Международное сотрудничество может иметь институциализированную форму, а также проводиться в форме специальной организации, быть двусторонним или многосторонним, может включать межправительственное сотрудничество, в том числе трансграничное между общественными организациями или индивидуальными лицами. В целях повышения уровня международного сотрудничества и эффективности сотрудничества, Китай должен регулярно проводить соответствующие международные обмены и симпозиумы, а также совместные учения и тренинги.

Если Китай на саммите СВМДА представит концепцию гражданской безопасности, то это будет иметь важное значение. Настоящая инициатива сможет не только воплотить концепцию правления, ориентированную на человека, но и максимально повысить уровень сотрудничества государств-членов СВМДА в сфере безопасности, а также поможет повысить право голоса данных стран по теме «безопасность человека».