|
4. С разумной активностью
стимулировать урбанизацию нового типа. В 2014 году предполагаемый
коэффициент урбанизации, рассчитанный на основе численности
постоянно проживающего в городах населения, и коэффициент
урбанизации, рассчитанный на основе численности прописанного в
городах населения, составят соответственно 54,6% и 37,1%. 1)
Планомерно стимулировать превращение мигрирующего сельского
населения в городское. В едином порядке разработать комплексные
установки по прописке граждан, земельным участкам, капиталу, жилью,
основным общественным услугам и т. д., стимулируя перевод в
установленном порядке в число городского населения тех граждан, кто
в состоянии постоянно работать и проживать в городах. Изучать и
разрабатывать контрмеры для устранения бинарной структуры внутри
города. Стимулировать выравнивание возможностей доступа к основным
общественным услугам для городского и сельского населения. 2)
Оптимизировать композицию и формат урбанизации. Для стимулирования
гармоничного развития как крупных, средних и малых городов, так и
поселков городского типа необходимо на государственном уровне
разрабатывать и воплощать в жизнь программу развития важнейших
городских агломераций, на местах следует с учетом местных условий
разрабатывать и воплощать в жизнь собственные программы по
урбанизации нового типа. Навести порядок в развитии новых городов и
районов. 3) Повышать потенциал устойчивого развития городов.
Усилить динамику поддержки развития городов со стороны производств
и занятости, создать постоянно действующий диверсифицированный
механизм их финансового обеспечения. Интенсифицировать
строительство городской коммунальной инфраструктуры и
инфраструктуры сферы общественных услуг, повышать возможности
обеспечения условий концентрации населения и оказания ему услуг. 4)
Совершенствовать институты и механизмы урбанизации. В разных
регионах необходимо проводить эксперименты разного уровня и разного
типа, призванные сформировать механизм совместного несения расходов
по превращению мигрирующего сельского населения в городское,
диверсифицированный механизм вложения и финансирования на нужды
городского строительства, а равно и другие механизмы, и тем самым
ускорить формирование институциональной среды, благоприятствующей
здоровому развитию урбанизации.
5. Усилить регулирование цен и
контроль над ними. 1) Гарантировать снабжение. Разумно определять
динамику, момент и ритм закупок, резервирования и поставок зерна,
масла, хлопка, сахара, свинины, химических удобрений и т. д.
Надлежащим образом осуществлять систему резервирования овощей на
зимне-весенний период в крупных северных городах. Ускорять
сооружение складских помещений для хранения основных видов
сельхозпродукции, в том числе и зерна, хлопка и т. д., и создание
инфраструктуры логистики в этой сфере, энергично развивать
"холодную" логистику для сельхозпродукции, стимулировать
качественное обновление и реконструкцию оптовых рынков
сельхозпродукции. Претворять в жизнь систему персональной
ответственности губернаторов провинций за "зерновой мешок" и
городских мэров за "овощную корзину". 2) Совершенствовать механизм
ценового регулирования и контроля. Со всей серьезностью выполнять
намеченные планы по регулированию и контролю над ценами на живых
свиней и др., продолжать проводить эксперимент по введению
директивного страхования цен на живых свиней. Расширять охват
экспериментом по введению директивного страхования цен на основные
виды овощей, создавать постоянно действующий механизм по
стабилизации цен на овощи. Укреплять и совершенствовать систему
фондов ценового регулирования. Стимулировать формирование системы
индексов цен на важные виды товаров и услуг. 3) Усиливать надзор за
ценами. Развернуть проверку порядка применения цен и сборов как в
области образования, медобслуживания, так и в банковской и других
сферах. Упразднить денежные сборы, которые взимаются в нарушение
установленных правил. Усиливать динамику работы по борьбе с ценовым
монополизмом. 4) Совершенствовать механизм увязки предоставления
пособий с изменением цен на товары. Совершенствовать и своевременно
реализовывать механизм увязки норм социальной помощи и
соцобеспечения с ростом цен на товары с целью компенсировать рост
цен для малоимущих слоев населения.
6. Стимулировать оптимизацию и
модернизацию производственной структуры. 1) Продвигать
регулирование и оптимизацию размещения ведущих отраслей. Предстоит
разработать рекомендации по регулированию размещения ведущих
отраслей и перемещению их производств, оптимизировать
производственную структуру в приморских, приграничных и
внутриконтинентальных районах страны. В соответствии с требованиями
охраны окружающей среды способствовать перемещению городских
предприятий с высоким уровнем выбросов загрязняющих веществ.
Стимулировать компактное и интенсивное развитие производств,
способствовать трансформации модели развития и модернизации
промышленных парков и групп производств. 2) Прилагать усилия для
разрешения противоречий, порождаемых чрезмерно избыточными
производственными мощностями. Следует решительно сдерживать
создание новых производственных мощностей, развиваемых в нарушение
установленных правил, необходимо принять комплекс мер для
оптимизации имеющихся мощностей. Отдавая рынку ведущую роль,
ускоренно разрабатывать и совершенствовать постоянно действующий
механизм снятия этих противоречий. Ускорять ликвидацию отсталых
производственных мощностей путем повышения и строгого соблюдения
критериев допуска по расходам энергии, охране окружающей среды,
обеспечению безопасности и др., а также посредством аннулирования
ряда льготных установок. В отношении электролитно-алюминиевой,
цементной и прочих отраслей ввести ступенчатые тарифы на
электроэнергию. 3) Всемерно реализовывать стратегию стимулирования
развития за счет инновации. В 2014 году предполагаемая доля
расходов на НИОКР в ВВП достигнет 2,17%. Предстоит форсировать
реформу научно-технической системы. Следует увеличивать
правительственные инвестиции в фундаментальные исследования,
освоение перспективных технологий, разработку социально значимых и
наиболее важных общеприменимых ключевых технологий. Ускорять
реализацию важнейших государственных специальных научно-технических
программ и применение их достижений. Совершенствовать политику
приоритетного внедрения пилотных проектов в отношении
государственных образцово-показательных зон самостоятельной
инновации, претворять в жизнь установки, благоприятствующие
технической инновации на предприятиях, начать реализацию программы
создания сотни сильнейших инновационных предприятий. Стимулировать
реализацию важнейших проектов научно-технической инфраструктуры и
интеллектуальной инновации, создавать ряд государственных
инженерных центров и лабораторий в таких важнейших отраслях, как
информационные технологии нового поколения и охрана окружающей
среды. Всемерно развивать новые стратегические производства.
Разработать политику и соответствующую программу, нацеленную на
поддержку развития технологий "облачных вычислений" и космической
инфраструктуры гражданского назначения, приступить к реализации
проектов по инновационному развитию и проектов для показательного
применения результатов инновации в важнейших производствах,
способствовать коммерциализации спутниковой навигационной системы
"Бэйдоу" и других независимых технологий. Последовательно
реализовывать программу венчурного инвестирования новых
производств, на основе объединения имеющихся ресурсов учредить
государственный фонд по ориентированию венчурного инвестирования
новых производств. Ускоренными темпами развивать такие индустрии,
как производство интегральных схем, Интернет следующего поколения,
мобильный Интернет, Интернет вещей и т. д., интенсифицировать
инфраструктурное строительство в области безопасности
широкополосной связи и сетевой безопасности, способствовать
строительству "умных городов", повсеместно реализовывать программу
по улучшению информационного обеспечения населения. 4) Укреплять
базовые индустрии. Предстоит продвигать железнодорожное
строительство, особенно в центральных и западных районах страны.
Направлять планомерное развитие рельсового транспорта в городах.
Ускорять устранение "обрывов" на государственных скоростных
автодорогах, расширение узких участков на шоссейных магистралях
государственного значения и прокладку сельских автодорог в особо
нуждающихся районах, образующих сплошную территорию. Форсировать
строительство фарватеров высшего разряда на Янцзы и других реках,
оптимизировать размещение приморских портов. Планомерно продвигать
инфраструктурное строительство для гражданской авиации. Разумно
контролировать общий объем энергозатрат, улучшать структуру
энергоресурсов, поощрять развитие гелио- и ветроэнергетики,
приступить к сооружению группы объектов гидроэнергетики и ядерной
энергетики, усиливать разведку, разработку и потребление природного
газа, газа угольных пластов и сланцевого газа. 5) Ускорять развитие
сферы сервиса. Разработать рекомендации по ускоренному развитию
индустрии производственных услуг для стимулирования регулирования и
модернизации производственной структуры. Продолжать реализацию
государственных пилотных проектов по комплексному реформированию в
сфере услуг и создание соответствующих образцово-показательных зон.
Активизировать развитие таких важных отраслей, как разработка и
проектирование, современная логистика, финансовый лизинг,
энергосбережение и охрана окружающей среды, проверка и экспертиза.
Разработать средне- и долгосрочную программу развития логистики,
реализовать показательные проекты по созданию логистических парков.
В 2014 году предполагаемый прирост добавленной стоимости в
сервис-индустрии достигнет 8,3%. /следу
|
