港媒称习近平深化改革总动员阐述国家治理现代化

17 февраля в Партийной школе при ЦК КПК открылся семинар, проводимый для руководящих кадров в ранге губернаторов провинций и выше, по тематическому изучению и обсуждению вопросов о реализации всестороннего углубления реформы в соответствии духа 3-го пленума ЦК КПК 18-го созыва. В сянганской газете «Дагунбао» отметили, что все семь постоянных членов Политбюро ЦК КПК присутствовали на данном семинаре. Накануне двух сессий ВСНП и ВК НПКСК Си Цзиньпин вновь провел мобилизацию работы по всестороннему углублению реформы. Китайская экономика находится в стадии перехода от роста на высоком уровне к более подходящему умеренному росту, этот период, который одновременно несет возможности и риски, является ключевым для реформы. По словам многих авторитетных экономистов, предстоящие сессии ВСНП и НПКСК предоставят наилучшую возможность для анализа и обсуждения дорожной карты, включающую в себя более 300 экономических мер.

省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班17日在中央党校开班。香港《大公报》文章称，中央七常委悉数出席，这是全国两会召开前夕，习近平关于全面深化改革的又一次总动员。而中国经济处于速度换档关键时期，改革机遇和风险并存。多名权威经济学家称，即将召开的全国“两会”为分析逾三百余项经济改革措施路线图提供最佳窗口。

В статье отмечено, что на политической арене Китая данный семинар, также известный как «тематический семинар самом высоком уровне по важнейшим партийным и государственным вопросам», является политическим мероприятием особо высокого значения. Первый такой семинар был проведен в 1999 году, к настоящему времени всего было проведено 12 семинаров – почти каждый год, за исключением 2001, 2009 и 2013 годов. Нынешний семинар является первым с участием Си Цзиньпина в качестве лидера по партийной и государственной линии.

文章说，在中国政坛，省部班是一种规格极高、意义特殊的政治活动，被称为“有关党和国家重大问题的最高级别专题研讨班。”自1999年首次举办以来，迄今已经举行过12次，只有2001年、2009年和2013年没有举办。此次也是习近平就任党和国家最高领导人以来首次举行的省部级研讨班。

В данном семинаре самого высого уровня могут принимать участие далеко не все руководители в ранге губернаторов провинций. Участниками обычно являются первые лица провинций, районов, городов, государственных органов и органов ЦК КПК, а также крупных подразделений армии и военной полиций. Некоторые руководители государственных ведомств на уровне зам.министров или гос.предприятий и центробанка иногда только могут присутствовать с правом совещательного голоса на данном семинаре. Цель проведения семинара – обмен информацией на высоком уровне, определение концепций и достижение единого мнения. Уровень и роль данного семинара не уступает пленуму ЦК КПК.

这种研讨班的规格极高，并不是所有的省部级领导都能参加，学员是各省区市、中央和国家机关、军队武警各大单位的正职。一些副部级部门领导以及重要央企、银行的负责人有时只能列席。其目的在于在高层中进行沟通信息、统一思想、凝聚共识，其规格和作用不亚于中央全会。

Время проведения семинара показывает, что среди проведенных 12 семинаров 7 раз были проведены в феврале, накануне открытия сессий ВСНП и ВК НПКСК. Ряд важных стратегических концепций ЦК КПК является важной составляющей в содержании обсуждений на семинаре. Касательно основной тематики семинаров, главные темы затрагивают разные сферы управления государством, обычно они тесно связаны с центральными задачами партии и государства. К примеру, в 2004 году была выдвинута концепция рационального развития, в 2005 году – гармоничное общество, в 2006 году – сельские районы нового типа, в 2011 году – общественное управление. В речи Си Цзиньпина самым ключевым высказанием стала «модернизация государственного правления», что в некотором смысле является препосылкой и подготовкой к предстоящим двум сессиям нынешнего.

从举行时间上看，过去的12次省部班，有7次在2月份亦即两会前夕举行。中央一系列重大战略思想是省部班的主要研讨内容。回顾历次主题，涉及到治国理政的方方面面，通常都与当前党和国家的中心工作密切结合，如2004年是科学发展观，2005年是和谐社会，2006年是新农村，2011年是社会管理。而在习近平的讲话中，“国家治理现代化”成为头号关键词，也在某种意义上也为今年两会做了重要预热和铺垫。

В этом году на церемонии открытия семинара Си Цзиньпин специально разъяснил важное значение, главное содержание и важные вопросы продвижения модернизации системы и способностей государственного правления. Глава КПК впервые полностью изложил основную идею современной политики государственного правления. В прошлом году на 3-м пленуме ЦК КПК 18-го созыва впервые были выдвинуты понятия «модернизация системы государственного управления и потенциала управления.», которые были поставлены в качестве главной цели всестороннего углубления реформы.

在今次省部班的开班式上，习近平专门阐述了推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义、主要内容和需要注意的问题。这是中共领导人首次完整阐述“国家治理”这一现代政治的核心理念。去年中共十八届三中全会首次提出推进国家治理体系和治理能力现代化，并作为全面深化改革的总目标。

Посредством данной специальной платформы Си Цзиньпин делает политические заявления и проводит мобилизацию в целях стимулирования и продвижения разработки целостной концепции реформы. Переход от управления к регулированию/порядку – поможет поймать «ритм исторического пульса» демократического и правового развития, который сделает народ субъектом правления, будет продвигать рациональные, демократичные и упорядоченные способы и процессы правления, таким образом Китай создаст новую, комплексную, эффективную и благоприятную систему в ходе всестороннего углубления реформы. Это – важный исторический прорыв, который отличает нынешный раунд реформы от предыдущего.

习近平此次利用省部班这一特殊平台，进行政治宣示和动员，目的在于督促和推动整体改革思路的落地。从“管理”转变到“治理”，是把握住了民主和法治发展的历史脉搏，将人民纳入治理主体，推进治理方式、治理程序的科学、民主、规范，令中国在全面深化改革中构建其一套新型、有效、良性的制度体系。这是新一轮改革有别于以往的重大历史突破。