2/ Планирование главных расходных статей

При дальнейшей оптимизации структуры финансовых расходов, определении основных приоритетных выплат и ограничении обычных затрат главные статьи расходов в центральном бюджете планируются следующим образом:

Расходы на образование составят 413,245 млрд. юаней с увеличением на 9,3 проц. На основе сохранения устойчивого роста бюджетных ассигнований на образование следует усиливать управление их использованием и повышать результативность и эффективность их использования. Поддерживать ускоренное развитие дошкольного воспитания. Продолжать повышать уровень финансового обеспечения обязательного образования на селе, реализовывать план улучшения питания сельских школьников на стадии обязательного обучения, целенаправленно повышать уровень слабых сельских школ, участвующих в программе обязательного обучения. Содействовать улучшению условий обучения средних школ высшей ступени, наращивать базовый потенциал профессионального обучения. Поддерживать реализацию "Программы 985" и "Программы 2011", продвигать интенсиональное развитие высшего образования. Полностью осуществить установки относительно государственной финансовой поддержки учащихся из малоимущих семей, стимулировать беспристрастность обучения.

Расходы на науку и технику составят 252,991 млрд. юаней, прирост - 10,4 проц. Необходимо обеспечивать успешную реализацию важнейших государственных специальных научно-технических программ. Посредством реализации научно-технической программы "863", государственной программы исследования и разработки ключевых технологий, специальных научно-исследовательских программ в общественно полезных отраслях поддерживать разработки перспективных технологий, исследования общеполезного характера, а также разработки наиболее важных общеприменимых ключевых технологий. Увеличивать капиталовложения в "Программу 973", усиливать фундаментальные исследования. Выявлять роль государственного фонда ориентирования внедрения научно-технических достижений в целях стимулирования формирования возможностей региональной научно-технической инновации в деле предоставления общественных услуг и содействия развитию за счет инновации. Ширить пилотные проекты по реализации плана научно-технической деятельности на пользу народу, ускорить внедрение научно-технических достижений в низы и на благо народу.

Расходы на культуру, физкультуру и спорт, СМИ составят 54,054 млрд. юаней с увеличением на 9,3 проц. Углубленно продвигать открытие для бесплатного посещения музеев и других социально значимых культурных объектов. Усиливать формирование системы общественно-культурного обслуживания в низах. Всемерно поддерживать охрану культурных ресурсов революционной и патриотической славы, реализацию важнейших проектов по охране памятников культуры, объектов культурного наследия, находящихся под водой, и крупных памятников древности. Повышать возможности ведущих СМИ в распространении информации в международных масштабах, поддерживать развитие культурной индустрии, поощрять экспорт культурной продукции и культурного сервиса. Усиливать строительство физкультурно-оздоровительных сооружений для всего населения страны, ввести режим низкой платы за вход либо бесплатного посещени стадионов и спортивных сооружений.

Расходы на медобслуживание и здравоохранение составят 260,253 млрд. юаней с увеличением на 27,1 проц. Нормы годовых финансовых дотаций для каждого участника новой сельской кооперативной системы медобслуживания и основного медстрахования неработающего городского населения повысятся с 240 до 280 юаней. Ширить пилотные проекты страхования от серьезных заболеваний сельского и неработающего городского населения, укреплять и совершенствовать систему обеспечения основными видами лекарственных средств и новый механизм функционирования низовых лечебно-санитарных учреждений, причем ускорить темпы реформирования государственных клиник. Следует повысить годовые нормы финансовых затрат на основные виды услуг общественного здравоохранения для городского и сельского населения с 25 до 30 юаней на человека, расширять охват частичными видами услуг. Продолжать осуществление важнейших программ в сфере общественного здравоохранения. В рамках расширения масштабов оказания медицинской помощи в городах и селах усиливать оказание такой помощи людям с особыми трудностями. Наращивать возможности надзора за безопасностью продуктов питания и медикаментов в интересах охраны законных прав и интересов народа.

Расходы на социальное обеспечение и трудоустройство достигнут 655,081 млрд. юаней, прирост составит 13,9 проц. Продолжать согласно предусмотренному показателю повышать примерно на 10 проц уровень основного пенсионного пособия по старости для пенсионеров предприятий. Укреплять результаты повсеместного охвата новым типом сельского соцстрахования по старости и системой соцстрахования по старости для неработающего городского населения. При должном повышении норм прожиточного минимума городских и сельских жителей планируется увеличение месячных среднедушевых норм дотаций соответственно на 15 и 12 юаней в районах, дотируемых центральным бюджетом. Регулировать нормы пособий и дотаций для военных льготников. Продолжать выдавать пособия накануне праздника Весны городским и деревенским жителям с доходами на уровне прожиточного минимума и другим малоимущим категориям населения. Продолжая совершенствовать систему социальной помощи, обеспечивать основные жизненные потребности пострадавшего от стихийных бедствий населения. Усиливать динамику осуществления политики поддержки трудоустройства, налаживать работу по трудоустройству особо выделенных категорий людей.

Расходы на жилищное обеспечение составят 222,991 млрд. юаней, что на 5,3 проц выше бюджетных установок предыдущего года или на 14,3 проц ниже фактически достигнутого прошлогоднего показателя. Это объясняется преимущественно тем, что в исполнении бюджета предыдущего года посредством урегулирования расходной структуры были единократно увеличены капиталовложения в строительство гарантированного жилья и соответствующей инфраструктуры в городах, а также в реконструкцию аварийных домов на селе, причем план строительства гарантированного жилья в 2013 году будет сокращаться. В расчете по годовым задачам строительства необходимо увеличивать динамику финансовых вложений и делать крен в сторону строительства общественного арендного жилья и реконструкцию ветхих кварталов. /следу