4/ Ситуация с фондом стабилизации и регулирования центрального бюджета

В начале 2012 года после зачисления 270 млрд. юаней из фонда в бюджетные доходы его остаточная сумма составила 106,978 млрд. юаней, при исполнении бюджета за счет средств из дополнительных доходов он был пополнен на 18,415 млрд. юаней, таким образом, к концу 2012 года остаток средств фонда составил 125,393 млрд. юаней. В начале 2013 года после зачисления из фонда в бюджетные доходы 100 млрд. юаней остаточная сумма составит 25,393 млрд. юаней.

Суммирование вышеуказанных статей расходов: в 2013 году на нужды сфер, имеющих непосредственное отношение к жизни населения, в частности, на образование, медобслуживание и здравоохранение, социальное обеспечение, трудоустройство, программу гарантированного жилья и культуру будет выделено из центрального бюджета в общей сложности 1 571,25 млрд. юаней, что на 13,5 проц больше установок бюджета и на 9,6 проц больше фактически достигнутого показателя 2012 года, а на тесно связанные с жизнью населения сферы, в частности, на общественный транспорт, энергосбережение и охрану окружающей среды, а также на нужды городских и сельских микрорайонов запланировано выделить в общей сложности 1 715, 003 млрд. юаней. Ассигнования из центрального бюджета на нужды "трех составляющих" аграрного сектора достигнут в целом 1 379,9 млрд. юаней с увеличением на 11,4 проц. В том числе: расходы на поддержку сельхозпроизводства достигнут 542,683 млрд. юаней; расходы на прямые дотации зернопроизводителям, комплексные дотации на средства сельхозпроизводства, дотации на элитные сорта сельскохозяйственных культур и дотации на приобретение сельхозтехники составят 170,055 млрд. юаней; расходы на развитие образования, здравоохранения и прочих аспектов социальной сферы на селе достигнут 605,112 млрд. юаней; расходы на создание резервов сельхозпродукции и погашение процентов по соответствующим кредитам и пр. составят 62,05 млрд. юаней. Возвращенные в местные бюджеты налоги и обычные трансферты из центрального бюджета тоже будут использованы в основном на обеспечение и улучшение жизни народа и нужды "трех составляющих" аграрного сектора.

Здесь следует отметить, что расходы на улучшение жизни народа и на нужды "трех составляющих" аграрного сектора не являются отдельной бюджетной статьей. Для удобства рассмотрения здесь сводно отражены связанные с ними расходные статьи, так что существуют кое-какие перекрещения и повторения.

4. Планирование бюджета правительственных фондов

Поступления в центральные правительственные фонды достигнут 361,913 млрд. юаней с увеличением на 9,2 проц. С учетом 78, 102 млрд. юаней, не израсходованных в 2012 году, общая сумма доходов центральных правительственных фондов составит 440,015 млрд. юаней. Выплаты из центральных правительственных фондов составят 440,015 млрд. юаней с приростом на 31,2 проц. В том числе: собственные расходы центрального бюджета достигнут 256,401 млрд. юаней с приростом на 17,9 проц; трансферты местным бюджетам составят 183,614 млрд. юаней с увеличением на 55,7 проц.

Собственные доходы местных правительственных фондов составят 3 313,702 млрд. юаней со снижением на 3,1 проц. В том числе доходы от передачи прав на пользование государственными земельными участками составят 2 740,401 млрд. юаней со снижением на 3,9 проц. С учетом трансфертов из центральных правительственных фондов в размере 183,614 млрд. юаней доходы местных правительственных фондов достигнут 3 497,316 млрд. юаней. Расходы местных правительственных фондов составят 3 497,316 млрд. юаней с увеличением на 3,2 проц. В том числе выплаты из доходов от передачи прав на пользование государственными земельными участками составят 2 804,604 млрд. юаней со снижением на 1,3 проц.

Сводным предварительным проектом центрального и местных бюджетов предусмотрено: поступления в правительственные фонды по всей стране составят 3 675,615 млрд. юаней с сокращением на 2 проц. С учетом 78,102 млрд. юаней, не израсходованных в прошлом году, общий объем доходов правительственных фондов по всей стране достигнет 3 753,717 млрд. юаней, а общий объем их расходов - 3 753,717 млрд. юаней, прирост - 4,1 проц.

5. Планирование бюджета хозяйствования государственным капиталом

Доходы от хозяйствования центральным госкапиталом достигнут 101,1 млрд. юаней с увеличением на 4,1 проц. С учетом 7,211 млрд. юаней, не израсходованных в истекшем году, общий объем доходов от хозяйствования центральным госкапиталом составит 108,311 млрд. юаней. Расходы данного бюджета достигнут 108,311 млрд. юаней с приростом на 16,5 проц. В том числе 6,5 млрд. юаней будет зачислено в общественный бюджет на социальное обеспечение и другие сферы, связанные с народным благосостоянием, прирост составит 30 проц.

Доходы от хозяйствования местным госкапиталом достигнут 55,84 млрд. юаней, а расходы данного бюджета - 55,84 млрд. юаней.

Сводным предварительным проектом центрального и местных бюджетов предусмотрено: доходы от хозяйствования госкапиталом по всей стране составят 156,94 млрд. юаней, с учетом 7,211 млрд. юаней, не израсходованных в истекшем году, общий объем доходов от хозяйствования государственным капиталом составит 164,151 млрд. юаней; а общий объем планируемых расходов составит 164,151 млрд. юаней.

Бюджет фондов социального страхования составлялся в опытном порядке уже три года. Последовательно формируются соответствующая институциональная система и управленческий механизм. В соответствии с требованиями ВСНП мы совместно с Министерством людских ресурсов и социального обеспечения и Министерством здравоохранения впервые составили официальный общегосударственный бюджет фондов социального страхования на 2013 год, охватывающий все виды фондов, предусмотренных Законом о социальном страховании. Сводным предварительным проектом центрального и местных бюджетов предусмотрено: поступления в фонды социального страхования по всей стране достигнут 3 282,878 млрд. юаней, что на 9,9 проц больше запланированного бюджетом показателя 2012 года, в том числе доходы от взносов на страхование достигнут 2 466,372 млрд. юаней, доходы от финансовых дотаций составят 718,031 млрд. юаней. Выплаты из данных фондов достигнут 2 791,331 млрд. юаней, что на 16,8 проц больше запланированного бюджетом показателя 2012 года. Активное сальдо доходов и расходов на текущий год составит 491,547 млрд. юаней, а накопленное активное сальдо к концу года достигнет 4 094,31 млрд. юаней.

III.УГЛУБЛЯТЬ РЕФОРМУ ФИНАНСОВО-НАЛОГОВОЙ СИСТЕМЫ, ПОВЫШАТЬ НАУЧНОСТЬ УПРАВЛЕНИЯ, ВСЕМИ СИЛАМИ ИСПОЛНИТЬ БЮДЖЕТ НА 2013 ГОД

1. Как следует взяться за реализацию политики, строго соблюдать принцип бережливости и экономии

Как следует осуществлять все меры в рамках активной финансовой политики, стимулировать стабильный рост экономики, продвигать урегулирование ее структуры и трансформацию модели ее развития. Внимательно отслеживая и анализируя результаты реализации политики, а также учитывая ситуацию функционирования экономики повышать целенаправленность, гибкость и предусмотрительность политики. Тщательно осуществлять все установки, касающиеся частичного или полного освобождения от ряда налогов и сборов, облегчая бремя предприятий и населения. Выделяя приоритетные и ограничивая обычные затраты, расходовать бюджетные средства на самое необходимое, обеспечивать приоритетные выплаты на нужды сельского хозяйства, образования, медобслуживания и здравоохранения, социального обеспечения, трудоустройства, строительства гарантированного жилья, общественной культуры и др., действенно обеспечивать и улучшать жизнь народа. Следует со всей серьезностью претворять в жизнь "8 установок" ЦК КПК относительно улучшения стиля работы и тесной связи с массами, строго следуя принципам бережливости и экономии, пресекая транжирство и расточительство. Прочно утверждать идею "считать каждую копейку", строго ограничивать обычные затраты и "служебные расходы по трем статьям", усиливать управление расходами на различные совещания и командировки, использованием служебных автомашин, строго ограничивать строительство и отделку служебных зданий и гостиниц, продолжать упорядочение и нормирование мероприятий типа празднований и церемоний, симпозиумов и разнообразных форумов, стараясь снижать административные издержки. /следуе