十八大报告解读：行政体制和户籍制度改革

В докладе на 18-м съезде отмечено, что нужно неуклонно реализовывать дух реформы и инноваций во всех звеньях управления государством и во всех политических курсах. В нем также выдвинут план реформирования в акцентных отраслях и ключевых звеньях. Данный доклад, который наполнен духом реформы и инноваций, в своих строчках передает ориентацию многих направлений реформы.

十八大报告提出“要始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节”，并对重点领域和关键环节的改革作出的部署。这份充满改革创新气息的报告，字里行间传递出诸多改革新指向。

Реформа административной системы: сокращение вакансий административных руководителей и снижение себестоимости административной деятельности.

行政体制改革：减少领导职数　降低行政成本

«В уезде с населением 71,388 тысяч человек есть один администратор и 16 его замов». Это сообщение в Интернете привлекло большое внимание: несмотря на то, что в конце концов выяснилось, что в народном правительстве уезда количество вакансий администраторов и их замов таково – один администратор и 9 замов, что не нарушает штатный лимит, но комментарии по этой теме продолжаются.

“一个总人口73188人的县，竟然有1正16副县长”，互联网上流传的一条热帖曾引发各方关注；虽后经澄清该县人民政府实际占职数的领导为县长1名、副县长9名，属于在政策规定领导职数范围内配备，但由此引发的热议并未结束。

В разделе доклада на 18-м съезде КПК об «углублении реформы в административной системе» четко отмечено, что надо строго соблюдать штат органов, сокращать количество руководителей в целях сокращения себестоимости административной деятельности. Представитель 18-го съезда, секретарь райкома Шуньдэ города Фошань провинции Гуандун Лян Вэйдун считает, что сокращение количества руководителей может не только сократить себестоимость административной деятельности, но и повысить эффективность административной деятельности, это актуальное требование об оперативном переходе правительства в сторону усиления его функции по предоставлению услуг. «Зато опыт показывает, что после сокращения штата часто происходит «восстановление». В этой связи, необходимо усиливать работу по проверке и контролю в целях обеспечения эффектов реформы», - сказал он.

十八大报告在阐述“深化行政体制改革”时明确要求，严格控制机构编制，减少领导职数，降低行政成本。十八大代表、广东省佛山市顺德区委书记梁维东认为，减少领导职数，不仅能降低行政成本，更能提升行政效率，是政府更好地向服务型转型的一个现实要求。“不过，经验证明，职数削减后常常容易‘死灰复燃’，对此一定要加大检查和监督力度，确保改革效果。”他说。

Реформа в системе регистрации места жительства: аккуратно продвигать процесс урбанизации

户籍制度改革：有序推进农业转移人口市民化

По статистике Национального комитета по демографии и плановому деторождению, в прошлом году численность мигрантов Китая достигла около 230 млн.человек. такая численность равняется численности населения страны, которая занимает пятое место в мире, уступая лишь Индонезии, где проживают 240 млн.человек. Средний возраст мигрантов составляет 28 лет. Доля нового покооления рабочих-крестьян, которые родились в 80-е годы прошлого века, составляет около 50% от общего объема мигрантов. Надо превратить данных крестьян-рабочих в настоящих жителей городов, от этого зависит будущее урбанизации и модернизации китайских городов, а также работа по обеспечению справедливости, равноправия, социальной стабильности.

根据国家人口计生委统计，去年我国流动人口总量已接近2.3亿。这样的规模在世界上相当于第五大人口国，仅次于拥有2.4亿人口的印尼。流动人口的平均年龄只有28岁，“80后”新生代农民工已占劳动年龄流动人口的近一半。让农民工真正转移成市民，不仅关乎我国城镇化和现代化的未来，也是实现公平正义和维护社会稳定的需要。

«Для разрешения вопроса по интеграции приезжих к городской жизни, надо прежде всего обеспечить их равноправный доступ к образованию, трудоустройству и медобслуживанию, все это тесно связано с системой регистрации места жительства". По словам представителя 18-го съезда, крестьянина-рабочего Хун Гана, «выдвинутые в докладе требования заставляют массовых крестьян-рабочих, особенно новое поколение крестьян-рабочих, увидеть надежду на будущее».

“解决外来工融入当地的问题，关键是实现教育、就业、医疗等权益均等化，这些都与户籍制度紧密相连。”十八大代表、农民工洪刚说：“报告提出的要求，让广大农民工特别是新生代农民工看到了希望。”