III. ПРИДЕРЖИВАЯСЬ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСАМИ В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОМ, ПОВЫШАЯ НАУЧНОСТЬ УПРАВЛЕНИЯ, ОБЕСПЕЧИТЬ УСПЕШНОЕ ВЫПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА НА 2012 ГОД

1. Усиливать и улучшать финансовое макрорегулирование и макроконтроль. Следует внимательно отслеживать изменения в экономическом развитии, осуществлять контроль и надзор за реализацией активной финансовой политики, разумно разрешать отношения между поддержанием устойчивого и относительно быстрого развития экономики, ее структурным урегулированием и управлением инфляционными ожиданиями, обеспечивать последовательность и стабильность финансовой политики, повышать целенаправленность, гибкость и предусмотрительность макрорегулирования и макроконтроля, пристально следить за продолжительностью финансового развития. Нужно, выявляя роль финансовой политики, стимулировать урегулирование экономической структуры, расширять потребление населения, поддерживать научно-техническую инновацию, экономию энергоресурсов и охрану окружающей среды, продвигать развитие новых стратегических производств и современного сервиса, стимулировать гармоничное развитие регионов и синхронное развитие города и села, и тем самым, действенно повышать качество и эффективность экономического развития. Кроме того, необходимо выявлять роль финансовой политики в стабилизации цен. Всемерно стабилизировать зерновое производство и стимулировать его рост, увеличивать снабжение основными видами продукции сельского хозяйства и подсобных промыслов. Усиливать работу по резервированию и поставке на рынок важнейших товаров и материальных ресурсов, поддерживать импорт товаров первой необходимости и важнейших видов сырья. Продвигать вперед строительство современной системы обращения сельхозпродукции, облегчать налоговую нагрузку на логистические предприятия и на звенья производства и обращения сельхозпродукции, совершенствовать политические установки по взиманию дорожных сборов, тем самым действенно снизить себестоимость товарообращения. Необходимо оздоровлять механизм увязки норм социальной помощи и прожиточного минимума с ростом цен, должным образом реализовать установки по субсидированию малообеспеченных городских и сельских жителей, крестьян, включенных в сферу «пяти гарантий», а также учащихся вузов и училищ из нуждающихся семей.

2. Углублять реформу финансово-налоговой системы. Следует совершенствовать систему финансовых трансфертных платежей, в частности, продолжать повышать масштаб и пропорцию обычных трансфертов, инвентаризировать и объединять часть целевых трансфертов с тем, чтобы повышать эффективность их использования. Совершенствуя финансовую систему провинциального уровня и ниже, оздоровляя механизм обеспечения основных финансовых возможностей на уровне уездов, продолжать стимулировать равномерное распределение финансовых ресурсов на уровне провинции и ниже, наращивать возможности уездных правительств в предоставлении общественных услуг. При углублении реформы системы бюджетного управления улучшать общественный бюджет, повышать нормативность и прозрачность бюджета правительственных фондов, расширять сферу охвата бюджетом хозяйствования госкапиталом и постепенно увеличивать соответствующие ассигнования на социальное обеспечение и другие сферы, связанные с народным благосостоянием, оздоровлять систему бюджета фондов социального страхования. Планируется распространить реформу ведомственных бюджетов на уездный уровень, реформой системы централизованного казначейского использования доходов и расходов охватить правительства всех уровней и подчиненные им бюджетные учреждения. Предстоит продвигать реформу бухгалтерской системы правительства, постепенно создавать порядок финансового отчета правительства. Ускоренными темпами создавать и улучшать систему результативного управления во всем бюджетном процессе. Необходимо улучшать систему НДС, продвигать эксперимент с взиманием НДС взамен налога с оборота. Усовершенствовать акцизную систему для стимулирования сокращения энергозатрат и вредных выбросов и ориентирования разумного потребления. Продолжить продвижение реформы налогообложения в сфере ресурсов, чтобы стимулировать экономию ресурсов и охрану окружающей среды. Разрабатывать проект реформы налогообложения, связанного с владением недвижимостью и ее торговлей, устойчиво продвигать эксперимент с реформированием налогообложения в сфере недвижимости. Продвигать реформу налога на градостроительство, углублять реформу налогов и сборов в сфере охраны окружающей среды. Продолжить упорядочение и объединение административных сборов и правительственных фондов в соответствии с принципом нормализации налогов и ликвидации сборов.