В начале 2012 года поступила информация о том, что ожидается значительное регулирование организационной структуры ведомств и министерств Госсовета. Заинтересованные стороны рассматривают возможность создания «супер-ведомства», которое курирует энергетическую деятельность вместо Государственного энергетического управления.

Китай – крупнейшая в мире страна по объему энергопроизводства и энергопотребления. Этому не соответствует такой факт, что в Китае нет ни одного независимого энергоуправленческого органа. Созданное в 2008 году Государственное энергетическое управление ныне находится под управлением Госкомитета по делам развития и реформы Китая.

В 1980 году в Китае был создан Государственный энергетический комитет, но он был отменен через два года. В 1988 году было образовано Энергетическое министерство, одновременно были упразднены Министерство угольной промышленности, Министерство нефтепромышленности, Министерство гидроэлектроэнергетики, Министерство атомной промышленности. Но через пять лет данное новое министерство также было упразднено, были снова образованы Министерство электропромышленности и Министерство угольной промышленности, затем в течение 16 лет в Китае не было ни одного ведомства, которое в едином плане курировало бы энергетику.

В 2008 году накануне грандиозного реформирования для образования больших ведомств и министерств в Госсовете был поднят вопрос с призывом к созданию Министерство энергетики, зато призыв остался без реализации на практике. В конце концов было лишь образовано Государственное энергетическое управление под руководством Госкомитета по делам развития и реформы. Утвержденный в марте того же года план реформирования структуры Госсовета о создании Государственного энергетического комитета был реализован лишь в январе 2010 года. комитет был возглавлен премьером Госсовета Вэнь Цзябао, его зам – вице-премьер Ли Кэцян. Организационная форма данного комитета, по сути, является консультативной координационной структурой с участием руководителей Госсовета, а не функциональным независимым органом.

Ныне управленческие функции по энергетике соответственно принадлежат Госкомитету по делам развития и реформы, Электроконтрольному комитету, Министерству по государственным земельным ресурсам, Генеральной инспекции по безопасному производству, некоторые из них даже имеют ранг лишь «замминистра».

По информации, Государственное энергетическое управление в основном не имеет права на определение ценообразования по энергетике, иногда даже не может определить моменты по услугам. Исходя из отсутствия права на ценообразование, данное управление не может контролировать и регулировать энергетический рынок.

Член Государственного консультативного комитета энергоэкспертов, начальник Центра по исследованию энергетической экономики Сямэньского университета Линь Боцян отметил, что «Госкосмитет по делам развития и реформы имеет слишком много функций. Если он будет и заниматься энергетическими вопросами, то будут учтены многие аспекты внеэнергетической отрасли - инфляция и др. В таком случае цель по энергоправлению не будет ясной».

«Теперь в Китае необходимо создать Министерство энергетики, нам надо вложить большие людские ресурсы для определения энергетической стратегии. Например, при таком большом экономическом масштабе - откуда взять энергетику? При таком высоком уровне энергорасходования как установить цену?», - отметил Линь Боцян. По его мнению, по сравнению с 2008 годом, на этот раз существует большая вероятность в Китае в отношении создания Министерства энергетики.