II. РЕФОРМИРОВАНИЕ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМОВ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ КИТАЯ

До начала проведения политики реформ и открытости во внешней торговле в Китае осуществлялся плановый контроль командного типа, и страна несла единую ответственность как прибыль, так и за убытки. После начала проведения этой политики система внешней торговли Китая пережила переход от планового контроля командного типа к торговле, проявляющей конструктивную роль рыночного механизма, от высоко монополизированного хозяйствования к всесторонней открытости, от ситуации, когда госпредприятия жили по принципу «уравниловки», к самостоятельному хозяйствованию и ответственность за собственную прибыль и убытки. В процессе, пока Китай пытался восстановить свое место в ГАТТ и – далее – вступить в ВТО, а также после вступления в ВТО, система внешней торговли Китая постепенно «приноравливалась» к правилам международной торговли, в результате чего в стране сформировалась система внешней торговли, отличающаяся единством, открытостью и отвечающая правилам многосторонней торговли.

В начальный период проведения политики реформ и открытости реформа внешней торговли Китая в основном затрагивала вопросы реформирования системы одностороннего планового управления, передачи предприятиям прав на контроль и хозяйствование в области внешней торговли, системы отчислений иностранных валют и создания рынка регулирования и распределения иностранных валют. Привлечение прямых иностранных инвестиций способствовало тому, что компании на зарубежном капитале вступили в отрасль внешней торговли в качестве новых хозяйствующих субъектов, положив тем самым конец монополии госпредприятий внешней торговли. После этого в Китае стала проводиться подрядная система хозяйствования в сфере внешней торговли, и планирование направляющего типа постепенно пришло на смену планированию командного типа. В соответствии с общепринятыми принципами международной торговли в стране была сформирована система возвращения налоговых выплат при экспорте. В октябре 1992 года Китай выдвинул цель создания рыночной экономики социалистического типа. В соответствии с этой целью в областях сбора налогов, финансов и валюты, внешней торговли и т. д. было проведено всестороннее реформирование. В январе 1994 года китайское правительство отменило все правительственные дотации на экспорт, и все экспортно-импортные предприятия перешли на полное самообеспечение. Официальный курс «жэньминьби» пришел в должное соответствие с рыночно регулируемым курсом валют, и в стране стал осуществляться единая и контролируемая «плавующая» система валютного курса, формируемая на основе рыночного спроса. В области внешнеторгового хозяйствования стали проводиться эксперименты относительно акционерной системы предприятий и импортно-экспортного агентирования. В тот же год был принят Закон КНР о внешней торговле, в котором устанавливались принципы равноправной и свободной системы внешней торговли и базовая правовая система внешнеторговой деятельности. В декабре 1996 года китайское правительство осуществило конвертируемость «жэньминьби» по текущим статьям. В то же время Китай неоднократно снижал таможенные пошлины и аннулировал ряд таких мер таможенного контроля, как квоты и получение разрешений. Все эти реформы способствовали тому, что в Китае была на первоначальном этапе сформирована система внешнеторгового контроля и надзора на основе рыночной экономики в области таких рыночных рычагов, как курс валют, налогообложение, таможенные пошлины и финансы.