Поскольку отдельные развитые страны с «твердой позицией» по вопросу второго обещанного периода «Киотского протокола» и «холодно относятся» к их обязанностям по капиталам и технологиям, в общем международное сообщество не рассчитывает на существенный прогресс на Конференции в Дурбане. Раз в большой степени уже считается нереальным достижение договоренности о втором обещанном сроке с юридической обязанностью, одновременно ни одна сторона не желает безрезультативности на Конференции. В таком случае компромиссный переходный план станет неизбежным выбором. Политическое заявление о собственных целях по сокращению выбросов во втором обещанном периоде, а не документ соглашения с юридической обязанностью, позволяет продолжать реализацию Киотского протокола и во втором обещанном периоде, что оставит запасную площадку для формирования юридического документа по сокращению выбросов. 2015 год может стать годом, когда стороны смогут добиться договоренности в документе.

В неком смысле в «вакуумном периоде» с помощью формы политического заявления стороны могут отложить конкретную договоренность на последующий период, но по сути проблема не будет разрешена. Отложение переговоров приводит к тому, что ролевая позиция Китая, скорее всего, станет смутной, это также является палкой о двух концах. С одной стороны, сила и уверенность Китая будут увеличены, с другой стороны, давление и трудности Китая также будут увеличены.

Из-за изменения геополитической и международной экономической обстановки позиция Китая и других новоразвивающихся экономических субъектов смогут дальше повышаться, относительно силовая позиция развитых стран сможет ослабляться. В 2010 году Китай перегнал Японию и стал вторым по величине экономическим субъектом после США, по среднедушевой ВВП Китая также превысил среднедоходный уровень в мире. Объем отбросов двуокисного углерода Китая также превысил одну треть от объемов выбросов США, среднедушевой уровень Китая составляет 128,7% от объема мирового среднего уровня. Среднедушевой уровень в больших городах, как Тяньцзинь, Шанхай, Пекин, уже значительно перегнал ЕС. В 2015 году если нынешняя тенденция будет продолжаться, то укрепляющаяся позиция Китая может дальше усиливаться.

Это означает, что на дальнейших переговорах по климатическому изменению роль Китая сможет стать переходной. С одной стороны, между Китаем и развитыми странами по-прежнему существует разница, с другой стороны разница - по среднедушевым доходам и выбросам между Китаем и другими развивающимися странами также сможет изменяться. Такое изменение означает, что нынешние требования от Китая в адрес развитых стран в 2015 году могут быть направлены и на Китай. Ему предстоит требование участия в руководстве. Конечно, Китай не претендует на такую роль, он и не обладает такой способностью. Но нельзя и избегать этой роли. На самом деле Китай обещал сотрудничество в области климатического изменения, это по сути является фактическим признанием предстоящей смутной роли и возможном переходе своей роли.

Исходя из этого, с точки зрения ситуации в 2015 году для всего мира полный процесс переговоров был отложен, для развитых стран – продление их промежутка для подготовки, для новоразвивающихся экономических субъектов, особенно для Китая и Индии – наращивается все больше давления, для самых неразвитых стран – по-прежнему существуют вызовы.

(Автор: Пань Цзяхуа, ректор Института по исследованию градоразвития и экологии Китайской академии общественных наук, исследователь)