Автор статьи: Начальник Центра по исследованию ШОС Шанхайской академии социальных наук Пань Гуан

Десять лет тому назад, когда ШОС только была основана в Шанхае, многие скептически отнеслись к новообразованной организации. В течение десяти лет ШОС благодаря заметным достижениям продемонстрировала свою ценность и значимость своего существования.

В рамках ШОС оставшиеся от истории вопросы по границе протяженностью более 3 тыс. км. с бывшим СССР были полностью решены. Пограничные споры, которые в течение нескольких веков приносили лишь беспокойство, за несколько лет были сняты. Такая практика редко встречается в международных отношениях. Члены-государства ШОС и ее наблюдатели тесно сотрудничают. В рамках ШОС был создана региональная антитеррористическая структура, были утверждены соответсвующие законы и документы, регулярно проводятся совместные антитеррористические учения, достигнуты заметные успехи в борьбе с «тремя силами зла» и нетрадиционными угрозами безопасности, а также в сфере проведения крупномасштабных мероприятий, как Олимпиада и ЭКСПО. Непрерывно углубляется сотрудничество в таких областях, как энергетика, транспорт, туризм, экологическая охрана, сельское хозяйство, финансирование, использование водных ресурсов, медицина и здравоохранение, социальное обеспечение и др. Заметные успехи были достигнуты и в гуманитарном направлении с акцентом на продвижение сотрудничества по «Шелковому пути». На фоне того, как глобальный экономический кризис постепенно распространился на Центральную Азию, члены-государства ШОС достигли общей договоренности по созданию механизмов по оказанию помощи, финансированию и ведению двусторонних расчетов в национальной валюте, что стимулирует устойчивое развитие ШОС.

Конечно, входя во второе десятилетие, ШОС необходимо решить некоторые важные актуальные вопросы.

Во-первых, необходимо как можно скорее добиться существенного прогресса в области экономического сотрудничества. По мере выхода всего мира из финансового кризиса Центральная Азия также вошла в новую стадию регулирования и восстановления. ШОС должна развернуть организационную и координационную роль. Необходимо как можно скорее изменить такое положение, при котором в течение долгих лет экономическое сотрудничество в рамках организации отстает от политического сотрудничества и сотрудничества в сфере безопасности. Нужно старательно повышать уровень торгово-экономического сотрудничества, чтобы последнее смогло непосредственно содействовать экономическому возрождению государств-членов ШОС. В этой связи, необходимо перевести двусторонние проекты в многосторонний формат, как можно скорее образовать специальный счет ШОС и ориентироваться на создание Банка ШОС, а также прилагать усилия к реализации проектов по улучшению народной жизни, таким образом, простые граждане государств-членов ШОС смогут получать реальную выгоду. Необходимо продвигать реформу по механизму расчетов в торговле в рамках ШОС, далее стимулировать создание комфортных условий для торгово-инвестиционной деятельности, чтобы в конце концов заложить прочную основу для создания зоны свободной торговли в рамках ШОС.

Во-вторых, необходимо углублять сотрудничество в сфере безопасности. Внутренний кризис Кыргызстана, распространение афганского конфликта и беспорядки на Ближнем Востоке заставляют ШОС далее усиливать сотрудничество в сфере безопасности. Например, необходимо укреплять антитеррористическое сотрудничество с учетом комплексного упорядочения для искоренения не только проявлений, но и источников терроризма, надо старательно продвигать программу безъядерного района в Центральной Азии, предотвращать распространение оружия массового уничтожения в Центральной Азии, бороться с производством и торговлей наркотиками, уничтожать наркотические источники, которые создают угрозу странам ШОС.

В-третьих, необходимо продвигать гуманитарное сотрудничество. В последние годы религиозный экстремизм восстанавливается, что наносит удар по гуманитарному сотрудничеству ШОС с мостом «Шелкового пути». В этой связи, ШОС должна далее расширять многостороннее гуманитарное сотрудничество, усиливать организационную координацию, финансовую поддержку и специальное проектирование.

В-четвертых, необходимо расширять внешние контакты и усиливать международное сотрудничество. В отношении принятия новых членов в организацию ШОС придерживается осмотрительного подхода. «Меморандум об обязанностях стран-заявителей, претендующих на членство в ШОС» создает благоприятные условия для принятия новых членов. Кроме того, ШОС должна с большей активностью реагировать на заявления некоторых стран, которые желают получить статус наблюдателя и партнера по диалогу ШОС, и далее усиливать сотрудничество с такими организациями, как ООН, АСЕАН, СНГ, ЕвроАзЭС, ОДКБ и др. Особо важно то, что ШОС должна создать с США, ЕС и Японией механизм диалогов в целях избежания недоразумений, укрепления взаимодоверия и усиления сотрудничества.