15 декабря в США 21-я Китайско-американская торгово-коммерческая совместная комиссия завершила свою работу. Стороны подписали многочисленные документы торгово-экономического сотрудничества в сферах инвестиционного стимулирования, сельского хозяйства и энергетики. Китай пообещал восстановить импорт говядины из США, телекоммуникационные операторы получили право самостоятельно выбирать стандарты технологий 4-го поколения, правительстванная закупка согласно единым нормам относится к китайскому и зарубежному оборудованию по выработке электричества из ветряной энергии. Американская сторона готова ускорить процесс окончательного признания статуса китайской рыночной экономики, активно рассматривать заявления китайских предприятий на заимствование новых технологий гражданского назначения. Зам.премьера Госсовета Китая Ван Цишань указал, что Китайско-американская торгово-коммерческая совместная комиссия – важная платформа двустороннего торгово-экономического сотрудничества. Он надеется, что стороны, пользуясь этим случаем, постараются достичь больших результатов и взаимовыгоды.

США получают больше, чем Китай

На пресс-конференции о Китайско-американской торгово-коммерческой совместной комиссии министр торговли США Гэри Лок и торговый представитель отметили, что результаты заседания комиссии носят взаимовыигрышный характер, однако, по мнению некоторых экспертов, «США получают больше, чем Китай».

Китайская сторона четко заявила, что в 2011 году будет представлен третий список с корректировками о предложении «Соглашения о правительственной закупке», который был разработан после вступления Китая в ВТО. В дальнейшем на тендерах государственного уровня по проектам ветряной энергетики со специальной сертификацией правительственная закупка будет одинаково относиться к зарубежному и национальному производству оборудования. Насчет китайской озабоченности о статусе рыночной экономики, США отметили, что они «готовы внимательно рассмотреть озабоченность китайской стороны о статусе рыночной экономики и ускорить процесс окончательного признания статуса рыночной экономики Китая».

В отношении технологий китайская сторона отметила, что в сфере технических стандартов четвертого поколения телекоммуникационные операторы могут, согласно принципам рынка и исходя из собственного спроса, осуществлять самостоятельный выбор. США отметили, что они готовы активно рассматривать заявления китайских предприятий на заимствование высоких технологий гражданского назначения, которые находятся под контролем. В отношении импорта сельскохозяйственной продукции китайская сторона заявила, что, исходя из научного принципа, при удовлетворении карантийных норм Китай готов восстановить импорт говядины моложе 30 месяцев, а также снять запрет на импорт птицы из США из-за птичьего гриппа в штатах Айдахо и Кентакки. США заявили лишь о том, что они как можно скорее разрешат вопрос по импорту готового птичьего мяса из Китая в США, в первой половине года выполнят процедуру по оценке рисков импорта азиатских груш из Китая, как можно скорее выдвинут проект законодательных актов об импорте азиатских груш.

Политические цели США за установленными США ограничениями

Видно, что Китай дает США надежные и практические обещания, США дают Китаю "готовность или рассмотрение". Наблюдается очевидный дисбаланс. По мнению начальника Канцелярии по исследованию международной торговли Института по исследованию мировой экономики и политики Китайской академии социальных наук Сун Хуна, главная причина такого дисбаланса заключается в политическом строе США. "Облегчение ограничений по экспорту высоких технологий и признание статутса рыночной экономики Китая затрагивает законодательство США. В этом отношении решения принимаются Конгрессом США. Китайско-американская торгово-коммерческая совместная комиссия является лишь инструментом межправительственных двусторонних переговоров".

Зам.ректора экономического института Китайского народного университета Лю Юаньчунь указал, что "мутные" позиции правительства США исходят из необходимости уклонения от обострения внутренних противоречий США. "По данным торгово-экономическим вопросам с Китаем в США все время существуют разногласия, разные политические силы противодействуют друг другу. Если правительство США громогласно изложит четкие позиции, то оно столкнется с внутренним политическим давлением". Он также указал, что США исходят еще и из претензии на сохранение гегемонии, это тоже важная причина.

Начальник Центра по исследованию международной коммерции Института международной торговли и экономики Внешнеторгово-экономического университета Ван Цзянь отметил, что "США рассматривают Китай как потенциального конкурента-соперника и не желают динамичного развития китайской экономики. В этой связи, США не признают Китай как страну с рыночной экономикой и с этим упором вводят протекционизм, учащают ограничения против экономического развития Китая". Очевидно, что концепция «Холодной войны» по-прежнему влияет на многие политики США.

Доля продукции США на китайском рынке с каждым годом увеличивается. Охват распространяется от первоначального реального экономического сектора и информационных технологий на культурно-развлекательные отрасли. Китай постепенно становится потребительским рынком для США как опора внешней экономики. Если слишком динамично будет развиваться китайская экономика, и продукция новых и высоких технологий национального производства Китая сможет покрывать спрос китайских потребителей, то это будет значительно влиять на экспортные предприятия США. По мнению Ван Цзяня, США ограничивают экспорт продукции высоких технологий в Китай, что объясняется тем, что с учетом национального экономического развития США не хотели бы, чтобы технологии Китая слишком быстро развивались.

В обещаниях Китая скрывается противодействие

Несмотря на то, что на настоящем заседании Китайско-американской торгово-коммерческой совместной комиссии США обещали лишь рассмотреть озабоченности Китая, как статус рыночной экономики, но зам.начальника отдела по исследованию международного рынка Института по исследованию международного торгово-экономического сотрудничества Министерства коммерции КНР Бай Мин указал, что в китайских обещаниях скрывается противодействие, а не одни уступки.

С точки зрения Бай Мина, в отношении импорта говядины из США существует большое пространство "постепенного восстановления". Ключ - США практически реализуют свои обещания или нет? Лю Юаньчунь также отметил, что Китай обладает большим пространством свободного выбора.

Если США все время будет находиться в фазе рассмотрения без существенных сдвигов, то Китай может замедлить процесс масштабного импорта говядины из США и перейти на маломасшатбный экспорт согласно высоким стандартам. По мнению Сун Хуна, наряду с т.н."рассмотрением", США должны подумать, что некоторые меры по ограничению могут повлиять на США.

Министр коммерции Китая Чэнь Дэмин подчеркнул, что, если США смогут предоставить существенные удобства для экспорта Китая, то это поможет облегчить проблему высокой безработицы в США. Китай рассчитывает на то, чтобы страны, переживающие отрицательное сальдо в торговле с Китаем, сняли экспортные ограничения. Ван Цзянь отметил, что наличие мер по ограничению приводит к резкому повышению потребительской стоимости США. Некоторые индустрии, опирающиеся на импорт низкостоющих китайских товаров, могут пережить банкротство, что еще сильнее обострит проблему по трудоустройству в США.