16-я Конференция договаривающихся сторон "Рамочной конвенции ООН о климатическом изменении" проводится с 29 ноября по 10 декабря в южном городе Мексики - Канкуне. Настоящая конференция считается еще одной важной международной конференцией вслед за конференцией в Копенгагене в прошлом году, на которой международное сообщество достигло нового существенного прогресса в переговорах по «Балийской маршрутной карточке».

Глобальная температура: за первые десять месяцев этого года был установлен новый исторический рекорд за последние сто лет

Накануне Конференции в Канкуне Государственное управление по делам океанологии и атмосферы США обнародовало последние данные о том, что за первые десять месяцев этого года средняя температура поверхности Земли составляла 14,73 градуса. Это самая высокая температура за последние 130 лет. 24 ноября Всемирная метеорологическая организация в штаб-квартире в Женеве обнародовала последний "Годовой отчет об итогах глобального атмосферного мониторинга", в котором отмечено, что в 2009 году содержание парниковых газов, в частности, углекислого газа, в глобальном масштабе побило исторический высочайший рекорд. В период с 1990 по 2009 гг. объем выбросов увеличился на 27,5%. Это вновь подтверждает прогноз Межправительственной спецкомиссии ООН о климатическом изменении, изложенный в ранее опубликованном "Докладе об оценке глобального климатического изменения" - по самой оптимистической оценке, в 2100 году средняя глобальная температура повысится на 1,8-4 градуса.

Хотя вопрос климатического изменения в свое время попал в «скандал с данными», зато «человеческая деятельность приводит к климатическому изменению» - такой вывод не вызывает ни у кого сомнений. В этой связи ООН вновь предупредила, что если не будут приняты эффективные действия по сокращению выбросов на международном уровне, то Земному шару грозят серьезные бедствия. В настоящее время развитые страны переживают экономический кризис, цели экологической охраны и экономическое развитие переживают трудности по сохранению баланса. В конце концов, разные стороны переговоров на Конференции в Канкуне будут вести ожесточенную конкуренцию по таким вопросам, как, кто должен взять на себя ответственность за глобальное потепление, как уменьшить последствия климатического изменения и т.д.

Цель по сокращению выбросов: Стороны переживают большие разногласия и призывают к искреннему сотрудничеству

Стороны сохраняют разногласия по ключевому вопросу, как сокращение выбросов. По мнению развивающихся стран, развитые страны обязаны компенсировать большие долги, наработанные в течение многолетнего экономического развития. Зато в настоящее время выдвинутая развитыми странами цель по сокращению выбросов к 2020 году намного меньше, чем востребованная развивающимися странами цель по сокращению выбросов на 40%. Развитые страны не дают обещаний и избегают ответственности, зато они выдвигают дополнительные условия и требуют, чтобы развивающиеся страны синхронно с ними сокращали выбросы. Это серьезно нарушает Киотский протокол и принцип «общей, но дифференцированной ответственности», в результате чего процедура переговоров «двойногого трека» лишается основы взаимодоверия.

Первостепенный вопрос для переговоров на Конференции в Канкуне – стимулировать развитые страны «вывести на официальный уровень» собственные обещания о сокращении выбросов с тем, чтобы их обещания были включены в Резолюцию ООН. Зато самая важная сторона - США находится в неловком положении, так как без поддержки Конгресса представитель США по переговорам не в праве сделать эффективные обещания. Особенно демократическая партия в среднесрочных выборах испытала поражение, Сенат и Палата представителей поднимают голоса против точки зрения о глобальном потеплении, инициированный Обамой «Закон США об экологически чистой энергетике» имеет значительно меньшую возможность приемлемости. Ранее заявленная Обамой цель по сокращению выбросов на 17% стала «мифом». До сих пор правительство США не дало новых конкретных обещаний.