Реформа направлена на увеличение доходов местных бюджетов

Налог на ресурсы входит в доходную составляющую местных бюджетов. На фоне общего роста стоимости ресурсов изменение механизма взимания налога на ресурсы в части привязки ставки налога к стоимости ресурсов позволит увеличить доходы местных бюджетов. Старт эксперимента по реформированию системы налогообложения в СУАР показывает решимость центрального правительства в отношении ускорения развития СУАР.

Специалист по экономическим вопросам Партийной школы Горкома города Урумчи Ван Фэнли сказала, что изменение механизма взимания налога на ресурсы с количественной на стоимостную основу окажет большое влияние на доходы бюджета СУАР.

В настоящее время в Китае практикуется взимание налога на ресурсы на количественной основе, налогом облагается использование семи видов природных ресурсов, в том числе сырой нефти, природного газа, угля, неметаллических руд и т.д. В последние годы на фоне продолжительного роста цен на ресурсы данный способ взимания налога становится неэффективным, доходы от взимания данного вида налога не изменяются в зависимости от колебаний цен на ресурсы и уровня прибыли предприятий. Низкий уровень налогообложения не отражает степень ценности ресурсов, что приводит к их нерациональному использованию.

Например, в 1993 году стоимость одной тонны нефти в СУАР составляла 480 юаней, стоимость одной тысячи кубометров природного газа - 200 юаней. Согласно механизму взимания налога на количественной основе, в 1993 году ставка налога на ресурсы составляла 12 юаней за одну тонну нефти и 4 юаня за один кубометр природного газа или 2,5% и 2% от стоимости соответственно. Но в 2008 году стоимость нефти в СУАР выросла до 4800 юаней за одну тонну, несмотря на незначительный рост до 30 юаней за одну тонну нефти, ставка налога составляла менее 1%.

В связи с этим, по мнению экспертов, поскольку в Китае полезные ископаемые сконцентрированы в экономически отсталых центральных и западных регионах страны, сверхнизкая ставка налога на ресурсы является необоснованной, что делает механизм распределения налоговых интересов нерациональным, в результате чего регионы, богатые природными ресурсами, переживают финансовые трудности.

Профессор Института финансов Китайского народного университета Ань Тифу считает, что изменение механизма взимания налога с количественной основы на стоимостную приведет к увеличению налогового бремени, в результате чего вырастут цены на ресурсы, что имеет положительное значение для совершенствования механизма формирования цен и способствует росту доходов провинций, богатых природными ресурсами. Таким образом, местные правительства смогут получать больше средств в виде компенсаций за использование ресурсов и выделять достаточно средств для защиты окружающей среды.