5 марта ожидается открытие третьей сессии ВСНП 13-го созыва. Главные темы на повестке дня - рассмотрение и принятие шести докладов, в частности, доклада о работе правительства, доклада о работе ПК ВСНП, и рассмотрение проекта Закона о выборах с внесенными изменениями.

Проект Закона о выборах с внесенными изменениями поочередно два раза представлялся на рассмотрение ПК ВСНП. Ключевое изменение - переход на избрание депутатов собраний народных представителей в городах и сельских районах по одинаковой пропорции населения с целью усиления равноправия в избрании депутатов собраний народных представителей и реального обеспечения доступа народа к праву на управление государством.

Если данная инициатива будет принята на настоящей сессии, то жители сельских и городских районов Китая встретят новую эпоху "одинаковых голосов и одинаковых прав", что станет важным шагом в ходе развития китайской демократической политики

Первый в Китае Закон о выборах устанавливал разные нормы по избранию депутатов в селах и городах, например, во время выборов в ВСНП в каждой провинции из каждых 800 тысяч жителей избирался один депутат, в городах центрального подчинения - из каждых 100 тысяч жителей. Позже неоднократно вносились изменения в закон, в результате чего каждый депутат из сельских районов провинций и автономных районов представлял численность населения в четыре раза больше, чем в городах.

Сотрудник Института по исследованию законодательства Китайской академии социальных наук Чжоу Ханьхуа отметил, что действующий тогда Закон о выборах устанавливал разные пропорции населения и его депутатов, однако в то время и в условиях той эпохи на это имелись объективные причины. Зато теперь доля населения в городах и в селах резко изменилась, надо постепенно принимать меры с тем, чтобы в юридическом плане каждый гражданин по-настоящему обладал равными правами избирать и быть избранным.

Как основное политическое право, право избирать явялется важной основой для реализации других прав гражданина. Соответствующие положения в законодательстве о праве избирать обычно рассматривается важным окном в демократическую политику страны.

В 2007 году в докладе XVII съезда КПК было выдвинуто: необходимо неуклонно развивать социалистическую демократическую политику, расширять народную демократию, обеспечивать доступ граждан к праву на управление государством, избирать депутатов собраний народных представителей по единой пропорции в селах и городах. Вслед за этим Комиссия ПК ВСНП по законодательной работе задействовала подготовку к внесению изменений в Закон о выборах. После многократных обследований проект Закона с внесенными изменениями установил переход на избрание депутатов собраний народных представителей по единой демографической пропорции в городах и селах, таким образом, инициатива правящей партии в сфере законодательной процедуры превратилась в государственную волю.

Общие требования в законодательном плане в ходе реализации избрания депутатов по единой демографической пропорции в селах и городах содержат три уровня: во-первых, необходимо обеспечить доступ граждан к равным правам на избрание, избрание депутатов по единой пропорции в городах и селах отражают равноправие граждан, во-вторых, необходимо обеспечить равные права на участие местностей в государственных властных структурах. Разные административные единицы, несмотря на численность населения, должны иметь одинаковый штат с целью отражения равноправия районов, в-третьих, надо обеспечить надлежащее и рациональное количество представителей нацменьшинств. Каждая нация, даже если она очень мала по численности, должна иметь по крайней мере одного представителя для отражения национального равноправия.

Равноправие - один из ключевых принципов системы избрания народных представителей. Как сказал профессор Мо Юйчуань Юридического института Китайского народного университета, принцип равноправия в системе избрания должен содержать два смысла: равноправие в праве на голосование - каждый гражданин имеет один голос, во-вторых, равноправие по распоряжению штатом депутатов - каждый представитель должен представлять примерно одинакое количество избирателей и каждый голос имеет одинаковое право. Каждый гражданин имеет один голос – это основа, каждый голос имеет с другими одинаковые права - равноправие на более высоком уровне.

"Внесение изменений в Закон о выборах означает, что сельское население по пути к равноправию в сфере избрания и политических прав сделали большой шаг, что имеет позитивное значение для обеспечения равенства в других правах у крестьян, как и у горожан, таким образом, ожидается реализация принципа равноправия согласно Конституции", - сказал ректор Юридического института Китайского народного университета Хань Даюань.

Мо Юйчуань сказал, что на пути обеспечения равноправия в сфере избрания в городах и селах был совершен прогресс. Надо на практике дальше повышать уровень избрания народных представителей, реально обеспечивать доступ голосования ко всему населению, в частности, крестьянскому, надо непрерывно расширять каналы с тем, чтобы граждане активно участвовали в политической деятельности и продвигать шаги прогресса по развитию демократической политики.