В 500 метрах от площади Тяньаньмэнь находится здание классической и изящной архитектуры европейского стиля. Несмотря на шум за стенами, во дворе царит полное спокойствие. Здесь находится так называемый «ум правительства».

10 ноября были обнародованы «Рабочие правила о правительственных консультантах», после чего данные профессионалы как консультанты Госсовета, которые раньше представляли повышенную таинственность, вошли в обзор общественности. На днях корреспондент взял эксклюзивное интервью у члена НПКСК, начальника Консультативной канцелярии Госсовета Чэнь Цзиньюя, который рассказал истории про этих высокопоставленных консультантов.

Корреспондент: Органом какого характера является Консультативная канцелярия Госсовета? Сколько консультантов работают в ней?

Чэнь Цзиньюй: Хотя со дня своего образования Консультативная канцелярия Госсовета прошла уже 60-летний путь, но в связи с тем, что она является консультативным органом для образования единого фронта внутри правительства, и в будни мы мало имеем дело с ней, поэтому наши соотечественники мало знают о ней. Она является непосредственной подчиняющейся Госсовету структурой, в настоящее время там служат 53 консультанта, которые были приглашены премьером Госсовета.

Корреспондент: В представлении китайцев, консультанты Госсовета обладают высоким статусом. Таким образом, кто допускается до занятия такого поста?

Чэнь Цзиньюй: Консультанты, главным образом, избираются из беспартийных деятелей, представителей демократических партий, часть – из руководителей-специалистов КПК. Установлены четыре необходимые условия для кандидатов: они должны выступать за Конституцию КНР, обладать представительностью, общественным влиянием и высокой репутацией, обладать способностями к участию в политических делах и предоставлению консультаций, обладать крепким здоровьем и желанием работать на этом посту. Возраст консультантов первого срока службы не должен быть менее 55 лет или старше 65 лет, возраст выхода на пенсию не должен превышать 70 лет. Это принципиальные правила. Условия отбора достаточно строгие. Выдвинуты строгие требования относительно общественного влияния и репутации, о способности к участию в политических делах консультантов. Например, в начале этого года Госсовет пригласил Фэн Цзицая, который известен высокой социальной ответственностью, богатыми знаниями, высокой репутацией, кстати, в свое время он работал руководителем Китайской ассоциации по содействию демократии.

Корреспондент: Какая ответственность возлагается на правительственных консультантов?

Чэнь Цзиньюй: Их ответственность сводится к участию в политических делах, выдвижению предложений, обсуждению государственных дел, ведению демократического контроля, укреплению дружбы в форме единого фронта.

Корреспондент: Каковы права и обязанности правительственных консультантов? Есть ли у них обязанности?

Чэнь Цзиньюй: Согласно правилам, правительственные консультанты имеют четыре права и пять обязанностей. В состав пяти обязанностей входит проведение обследований в отношении центральной работы народного правительства соответствующей инстанции с целью отражения общественного желания, осуществление контроля за работой народного правительства соответствующей инстанции и внесение замечаний и критических мнений, внесение корректив и замечаний в проекты законодательных актов, докладов о работе народного правительства соответствующего уровня и других важных документов, участие в работе по образованию патриотического единого фронта, выполнение порученных народным правительством соответствующей инстанции других работ. В число четырех прав входят: непосредственная передача информации руководству народного правительства соответствующего уровня и представление замечаний, исходя из нужд должности, сбор информации со стороны народного правительства соответствующего уровня и низовых правительств, по приглашению участие в заседаниях народного правительства соответствующего уровня, допуск к материальным благам за службу согласно правилам государства.

Права и обязанности должны быть объединены. При наличии прав необходимо исполнять обязанности. Правила устанавливают следующие обязанности для консультантов: исполнение служебных обязанностей, соблюдение рабочей дисциплины и правила относительно коррупции и взяточничества, избежание претендования на незаконные интересы, пользуясь служебным положением.

Корреспондент: Как работают правительственные консультанты? Что такое «экспресс»?

Чэнь Цзиньюй: Основные способы исполнения обязанностей консультантов: проведение обследования и представление предложений и замечаний. Что касается консультантов Госсовета, в течение многих лет они уже сформировали эффективные служебные методы и образ действий. Например, ежегодно они по приглашению присутствуют на сессиях ВСНП и ВК НПКСК, принимают участие в доработке важных законодательных актов и проектов докладов о работе правительства, проводят коллективные экспедици в местностях, делятся на группы или самостоятельно проводят обследования в ведомствах, местностях, низах по некоторым важным вопросам об экономическом и социальном развитии, непосредственно заслушивают голос и замечания народных масс, формируют консультативные предложения для представления руководству Госсовета. В этом году Консультативная канцелярия Госсовета совместно с консультативными органами США, России, ЕС, Японии и других стран приступили к операционным обменам и сотрудничеству по контретным темам. Существует другой не менее важный способ - участие в беседе с руководством Госсовета для непосредственного заслушивания предложений и замечаний. В этом году в январе и ноябре премьер Вэнь Цзябао дважды председательствовал на беседах с консультантами Госсовета, на которой присутствовали начальник Секретариата Госсовета, член Госсовета Ма Кай, заместитель председателя НПКСК, министр Отдела ЦК КПК по делам единого фронта Ду Цинлинь. Они обменялись мнениями с консультатами на равноправной основе, совместно обсудили государственные дела. В эти годы предложения консультантов Госсовета «экспрессом» доводятся до руководства. «Экспресс» означает беспрепятственный доступ предложений консультантов Госсовета до стола руководителей.

Корреспондент: Для отражения правды нужно, прежде всего, ознакомиться с реальной обстановкой. Какими путями правительственные консультанты допускаются к общественным мнениям?

Чэнь Цзиньюй: Правительственные консультанты живут среди обычных людей. Они на себе лично испытывают радость, печаль и гнев народных масс. Их должность и пост характеризуются тем, что они не представляют никакого ведомства, района, особенных групп или слоев. В этой связи, в общем, они могут объективно относиться ко всему происходящему и заслушивать мнения разных сторон, в частности, голоса несогласия. Кроме того, они играют роль моста и узла, немало из них устанавливают тесные связи с разными ведомствами, вузами и исследовательскими органами, могут своевременно ознакомляться с общественным мнением. Кроме того, Канцелярия также создает условия с тем, чтобы консультанты имели возможность для проведения обследований в низах или экспедиций за рубеж. Сегодня в условиях высокоразвитой информатизации многие консультанты получают разную информацию в Интернет-сети и посредством СМИ. Канцелярия консультантов Госсовета также открыла собственный Веб-сайт для общения с народными массами. Одним словом, консультанты имеют разные каналы для получения достоверной информации и заслушивания общественных мнений, предложений и замечаний, которые основаны именно на внимательном и тщательном обследовании.

Корреспондент: Ныне функционируют многочисленные консультативные органы, нацеленные на обслуживание правительства. Чем отличается от них правительственная консультативная концелярия?

Чэнь Цзиньюй: Действительно, ныне функционируют многочисленные консультативные органы, которые подчиняются парткомам, Собранию народных представителей, правительству, Народно-политическому консультативному совету, вузам, исследовательским институтам, которые характеризуются высоким уровнем профессионализма. В последние годы появились некоторые народные консультативные органы и исследовательские органы, которые очень активно маневрируют. Что касается особенностей Консультативной канцелярии Госсовета, по-моему, у нее есть три отличительные черты: во-первых, она является консультативной структурой с характером единого фронта, во-вторых, она подчиняется правительству и ориентируется на предоставление консультативных услуг, в-третьих, возраст первого срока приглашения консультанта не должен быть моложе 55 лет, консультанты должны обладать богатыми знаниями, большим жизненным опытом. В этой связи предложенные ими замечания являются хорошо продуманными.

Корреспондент: Раз консультанты являются служащими правительства, могут ли они критиковать работу правительства?

Чэнь Цзиньюй: Конечно, могут. Ранее уже было затронуто то, что представление предложений, замечаний и критики о работе правительства входят в число обязанностей консультантов, а также в число их прав. Руководство требует от консультантов высказывания правды и отражения реальной обстановки, проведения демократического надзора над работой правительства. Еще в 2004 году премьер Вэнь Цзябао в письме, адрессованном консультанту Люй Дэжуню отметил: "Тот, кто знает, что крыша протекает, находится под крышей; тот, кто видит недостатки политических курсов, является неправящим. Надеюсь на то, что консультанты могут глубже знакомиться с реальной обстановкой и отражать голос народа".