Правовая и административная система охраны окружающей среды

Новые перемены в деле охраны окружающей среды

Борьба с атмосферным загрязнением

Контроль над загрязнением воды

Контроль над опустыниванием

Охрана лесных ресурсов

Природные заповедники

Охрана исчезающих видов дикой флоры и фауны

Международное сотрудничество в сфере охраны окружающей среды

Правовая и административная система охраны окружающей среды

В Конституции КНР четко указывается: «Государство охраняет и улучшает жизненную и экологическую среду, предотвращает и устраняет загрязнения и другие общественные недуги». В 80-х XX века охрана окружающей среды стала основой государственной

политики КНР. В 1989 г. был принят и обнародован Закон КНР об охране окружающей среды. По сей день ВСНП и Госсовет КНР приняли 9 законов об охране окружающей среды, 15 законов об охране природных ресурсов и 50 административных актов об охране окружающей среды. Ведомства Госсовета разработали более 100 общегосударственных положений по охране среды, местные СНП и администрации разработали свыше 1000 местных природоохранных законоположений. Законодательная система в этой области продолжает совершенствоваться. Помимо того, Китай разработал систему общегосударственных и местных стандартов в сфере охраны окружающей среды. Ныне Государственное главное управление по охране окружающей среды уже изменено на Министерство по охране окружающей среды.

В Китае введена система, предусматривающая ответственность местных правительств разных инстанций за состояние среды и единый контроль со стороны компетентных ведомств за охраной среды на основе действующего законодательства. Государство учредило практику проведения Всекитайских совещаний по охране окружающей среды, а также порядок направления в регионы ревизоров с тем, чтобы усилить межведомственные и межрегиональные координацию и сотрудничество.

Новые перемены в деле охраны окружающей среды

С каждым днем совершенствуется правовая система в сфере охраны окружающей среды, что в корне изменило традиционные подходы к модели охраны окружающей среды: контроль и надзор был распространен с конечной стадии проекта и с ликвидации негативных последствий на весь процесс реализации проекта. В «Положении об охране окружающей среды на строительных объектах», введенном в действие китайским правительством в 1998 г., четко излагается система оценки влияния объекта на экологию и принцип синхронного проектирования, строительства и введения в строй природоохранных сооружений и основных строительных объектов. Вступивший в силу в 2003 г. «Закон КНР об оценке влияния на экологию» распространяет сферы применения системы экологической оценки, наряду со строительными объектами, на все проекты освоения и строительства. В нем также предписывается провести публичные слушания и иные мероприятия при планировании и строительстве объектов, которые могут оказать негативное влияние на окружающую среду. В деле охраны окружающей среды Китая тоже начинает наблюдаться тенденция к многополярности. Широкое участие промышленных, научно-технических и неправительственных кругов привело к созданию положения: «руководящая роль правительства, движущая роль предприятий, участие общественности, научно-техническая опора, законодательные рамки и рыночное урегулирование». Неправительственные природоохранные организации и активисты-добровольцы также

представляют собой важную силу в деле охраны окружающей среды.

Борьба с атмосферным загрязнением

Благодаря многолетней неустанной борьбе с загрязнением качество воздуха по всей стране

улучшилось. В 2007 году выброс двуокиси серы снизился во всей стране на 4,66%. В ноябре 2007 года Госсовет обнародовал Государственный перспективный план защиты окружающей среды на 11-ю пятилетку. План предусматривает: активную реализацию объектов, способных контролировать охрану окружающей среды; сдерживать выброс парниковых газов. К 2010 году будет в целом поставлен под контроль выброс двуокиси серы.

Защита окружающей среды силами неправительственных организаций

На октябрь 2008 года в Китае насчитывалось 3539 народных организаций по защите окружающей среды, по сравнению с 2005 годом их число увеличилось на 771. Среди них

по инициативе правительственных органов было создано 1309 организаций, 508 – созданы населением самостоятельно, 1382 – созданы у чебными заведениями, 90 – аккредитованные в Китае структуры международных неправительственных организаций, 250 – народные организации Сянгана, Аомэня и Тайваня. Эти несколько тысяч организаций проводят широкую деятельность, включая такие мероприятия, как «Выезжать на машине на 1 день меньше», «Экономия энергии – кондиционер на 26 градусах», «Защита матери-реки» и др.