Продолжать совершенствовать систему управления, соединяющую национальный режим на прединвестиционной стадии с негативным списком, внедрять новые порядки для соответствующих стандартам иностранных инвесторов, чтобы облегчить иностранным инвесторам размещение активов в юанях; ускорить создание открытой прозрачной, стабильной и предсказуемой бизнес-среды, согласованной как внутри страны, так и за ее пределами; неуклонно и упорядоченно содействовать открытию объектов капитала… Китайская международная выставка торговли услугами (CIFTIS), которая прошла в Пекине, подала позитивные сигналы для дальнейшего продвижения открытости институциональной системы финансового сектора Китая.

Эксперты в различных областях, участвующие в CIFTIS, заявили, что индустрия услуг Китая, включая финансовый вектор, и открытое развитие торговли услугами также будут продвигаться в другие области и на более глубоком уровне. Участники полагают, что развитие цифровых технологий будет и далее способствовать цифровизации торговых методов и торговых объектов, стимулировать огромное рыночное пространство для развития торговли услугами и сотрудничества в сфере услуг, а также придаст новый импульс восстановлению мировой экономики.

Новые многоотраслевые меры по открытию финансового сектора и их разъяснения

В сложившейся обстановке для качественного экономического развития Китая необходимо обеспечить высокий уровень открытости внешнему миру, что несомненно, выдвигает более высокие требования к открытости финансового сектора. На ежегодном Китайском международном финансовом форуме – 2021, проходившем во время CIFTIS, ряд представителей финансового сектора, таких как Народный банк Китая, Комиссия по регулированию банковской и страховой деятельности Китая, Комитет по управлению и контролю за ценными бумагами Китая и Государственное управление валютного контроля Китая, выступили с детальными разъяснениями идей и мер для следующего шага к открытости сектора.

Чэнь Юйлу, заместитель управляющего Народным банком Китая, заявил, что продолжится совершенствование системы управления, соединяющей национальный режим на прединвестиционной стадии с негативным списком, также планируется в полной мере использовать положительную роль модели негативного списка в открытости на высоком уровне. Он добавил, что будет оптимизироваться регуляторная политика и создание хорошей бизнес-среды: «21 июля на Исполнительном заседании Госсовета (КНР) было выдвинуто требование оптимизировать условия к порогу входа финансовых учреждений, таких как иностранные банки и страхование; усовершенствовать правила трансграничных обменов между финансовыми учреждениями и материнскими и дочерними компаниями, а также оптимизировать способы и системы участия иностранных инвестиций на внутренних финансовых рынках. Это направление наших усилий».

Чжоу Лян, заместитель председателя Комиссии по регулированию банковской и страховой деятельности Китая, заявил, что необходимо создать справедливую деловую среду. Содействовать осуществлению мер по открытости, пересмотреть соответствующие законы и нормативные акты, перейти от открытия элементов к открытию систем, еще больше оптимизировать процесс административного утверждения, ускорить создание открытой прозрачной, стабильной и предсказуемой среды, согласованной как внутри страны, так и за ее пределами, и поощрять взаимовыгодное сотрудничество между отечественными и иностранными финансовыми учреждениями.

Фан Синхай, заместитель председателя Комиссии по управлению и контролю за ценными бумагами Китая, также заявил, что необходимо и далее содействовать открытию системы рынка объектов капитала, внедрять новые правила для соответствующих стандартам иностранных инвесторов и содействовать иностранным инвесторам в размещении активов в юанях. Он отметил, что необходимо сформулировать меры по управлению панда-облигациями на биржевом рынке, рынки товарных и финансовых фьючерсов должны быть открыты для внешнего мира, следует изучить диверсифицированные и открытые пути, такие как расчеты+делегирование полномочий, кроме того следует углубить взаимосвязь внутренних и иностранных рынков капитала.

Чжэн Вэй, заместитель генерального директора Государственного управления иностранной валюты, сказала, что необходимо неуклонно и последовательно продвигать открытие капитальных проектов, продвигать пилотные трансграничные инвестиции фондов прямых инвестиций, улучшать управление прямыми иностранными инвестициями и вести усиленную работу в пилотной работе интегрированного пула капитала многонациональных компаний в местной и иностранной валютах.

В условиях открытой среды будет повышен уровень контроля и предотвращения рисков

Расширяя открытость финансового сектора, необходимо также постоянно совершенствовать потенциал экономического и финансового управления, а также уровень контроля и предотвращения рисков в условиях этой открытости.

«Мы продолжим совершенствовать регулирование денежно-кредитной политики и рамки макропруденциальной политики, обогатим инструментарий политики, создадим систему постоянного мониторинга, оценки и упреждения финансовых рисков, оптимизируем рамки макропруденциального и микроконтроля на валютном рынке и ускорим работу в слабых звеньях по надзору за финансовыми технологиями. Повышая профессионализм и эффективность финансового надзора, создадим всевозможные брандмаузеры и со всей ответственностью будем следить за тем, чтобы не было системных рисков», - сказал Чэнь Юйлу.

Фан Синхай отметил, что необходимо и далее укреплять потенциал в области регулирования и предотвращения рисков в открытой среде. Придерживаясь требований открытости, прозрачности и управляемости, необходимо усилить мониторинг, анализ и оценку трансграничного инвестиционного поведения и потоков капитала на рынке капитала, а также поддерживать бесперебойную работу рынка капитала и предотвращать риски роста и оттока капитала.

«Предотвращение оттока средств – одна из ключевых наших задач в проведении открытости. Конечно, также необходимо не допустить, чтобы отдельные учреждения иностранного капитала злонамеренно стимулировали изменения на всем рынке посредством своего собственного инвестиционного поведения. Мы уверены в “прозрачности видения”. Мы можем видеть, какие иностранные инвестиции вкладываются в Китай. И если будет замечено злонамеренное поведение, мы своевременно остановим его», - заявил Фан Синхай и добавил, что необходимо углублять трансграничное сотрудничество в области регулирования, эффективно поддерживать нормальный порядок трансграничной инвестиционной и финансовой деятельности и создать предсказуемую нормативно-правовую и институциональную среду.

Чжоу Лян также сказал о том, что планируется активное участие в разработке международных финансовых правил, содействие взаимному признанию регулирующих правил и стандартов в стране и за рубежом, укрепление мониторинга трансграничных потоков капитала, сотрудничество правоохранительных органов в борьбе с отмыванием денег, укрепление сотрудничества в области финансовых технологий и управления безопасности данных, а также создание прочного барьера финансовой безопасности.

Открытость сферы услуг будет углубляться

Открытость финансового сектора не только способствует интенсивному высвобождению, также она будет способствовать открытости и развитию индустрии услуг и торговли услугами в Китае в большем количестве областей и на более глубоком уровне.

Юй Цзяньхуа, участник международных торговых переговоров и вице-министр Министерства коммерции Китая, заявил в ходе Форума на высшем уровне по новым тенденциям в открытости и развитии торговли услугами, состоявшемся в рамках CIFTIS, что правительство Китая придает большое значение услугам и торговле услугами и привержено созданию более открытой среды для торговли услугами. В области открытости Китай продолжит сокращать негативный список доступа к иностранным инвестициям, внедрять негативный список трансграничной торговли услугами по всей стране, ориентироваться на высокие международные стандарты правил торговли услугами и содействовать открытости портов свободной торговли и пилотных зон свободной торговли для поиска более высокого уровня торговли услугами.

При создании платформы открытости будет всесторонне обобщаться экспериментальный опыт в области инноваций и развития торговли услугами, изучаться возможность создания национальной демонстрационной зоны для инноваций и развития торговли услугами, в полной мере будут использоваться преимущества расширения и открытости сферы услуг, всеобъемлющей пилотной демонстрационной зоны и экспериментальной зоны свободной торговли, с тем чтобы стимулировать формирование новой модели всесторонней открытости.

Что касается открытого пространства, то здесь будут активно продвигаться услуги Китая, чтобы «выйти на глобальный уровень», будет увеличиваться поддержка развития индустрии услуг в странах, сопряженных с инициативой «Один пояс, один путь», активно расширится экспорт технологий, планируется поддержка инициативы по интеграции в глобальную инновационную сеть, обмен опытом достижений Китая в области технологического развития со странами по всему миру, в полной мере использование различных платформ, таких как CIFTIS и CIIE, чтобы содействовать обмену политикой и опытом в области торговли услугами и постоянного формирования более деловых результатов сотрудничества.

Кроме того, Юй Цзяньхуа заявил, что продолжится содействие закреплению правил открытости, содействие многосторонним и двусторонним переговорам по торговле услугами и активное участие в разработке правил глобальной торговли услугами. Необходимо совместно использовать новые условия торговли услугами и отвечать на новые вызовы в этой области.

Также активно реализуются местные меры по открытию сферы услуг. Вэй Сяодун, секретарь партийной группы Пекинского муниципального комитета НПКСК, заявил, что Пекин возьмет на себя строительство «двух зон» всеобъемлющей демонстрационной зоны для расширения и открытия индустрии услуг и «двух пилотных зон» свободной торговли, повысит уровень возможностей развития торговли услугами, сосредоточится на развитии ключевых областей, таких как цифровая торговля, финансы, культура и образование, а также медицинское обслуживание, всесторонне повысит уровень либерализации и облегчения трансграничных потоков средств, высококвалифицированных кадров, технологий, данных и других составляющих элементов, а также построит эффективную и безопасную систему управления торговлей услугами, кроме того возьмется за продвижение и развитие ряда новых технологий, новых форматов и новых моделей.

Участники в целом считают, что развитие цифровых технологий будет еще больше стимулировать огромное рыночное пространство для сотрудничества и развития сферы услуг. Ма Цзяньтан, секретарь парткома Исследовательского центра развития Госсовета КНР, отметил, что цифровизация привнесла новую мощную кинетическую энергию в торговлю услугами, а развитие информационных технологий способствовало цифровизации методов торговли и торговых объектов. «Укрепление сотрудничества в области цифровой торговли становится важным двигателем для стран, способствующим восстановлению торговли услугами и стимулированию мирового экономического роста», - подчеркнул Ма Цзяньтан.