6 апреля в Китае была опубликована «Борьба с бедностью: опыт и вклад Китая». Согласно Белой книге, с момента проведения политики реформ и открытости в Китае, в соответствии с настоящими стандартами бедности, 770 млн. бедных китайских сельчан вышли из нищеты. Согласно международным стандартам бедности Всемирного банка, численность китайского населения, которое избавилось от бедности, составила более 70% мирового населения, КНР на 10 лет раньше осуществила цель по сокращению бедности в рамках Повестки дня ООН в области устойчивого развития на период до 2030 года. Означает ли искоренение абсолютной нищеты завершение поддержки бедным? Что дальше будет делать Китай? Директор Института по поддержке бедных Народного университета Китая Ван Саньгуй ответил на эти и другие вопросы.

Как устанавливались «китайские стандарты» по сокращению бедности?

Ван Саньгуй: Мы разрешили проблему с «абсолютной бедностью». «Абсолютная бедность» означает, что основные потребности людей не удовлетворены. Под основными потребностями понимаются пища, одежда и крыша над головой, а также обязательное образование и медицинское обеспечение. Поэтому стандарты были установлены в соответствии с основными потребностями людей. Доход – главное средство, чтобы удовлетворить все эти базовые потребности, поэтому заработная плата также является важным стандартом. Эти стандарты полностью разработаны на базе определения абсолютной бедности, а также соответствуют условиям в Китае.

Ван Саньгуй: Очень просто установить лишь уровень дохода. Если только учитывать этот фактор, то непременно будут люди, чьи потребности останутся неудовлетворенными. Поэтому включая все эти стандарты, мы обеспечиваем удовлетворение базовых потребностей всех людей. Эти стандарты не могут быть чрезвычайно высокими или крайне низкими. Если они очень низкие, то базовые потребности людей не будут удовлетворены, в отдельных сферах ситуация будет даже хуже, чем при стандартах бедности. Если стандарты чрезвычайно высокие, то они станут причиной возникновения проблем. В первую очередь, это невозможно с финансовой точки зрения, необходимо большое количество ресурсов, что может вызвать «эффект разрыва». Именно поэтому эти стандарты довольно важные.  

Как изменились меры по отношению к относительной бедности?

Ван Саньгуй: В любом обществе, где есть различия, существует проблема с относительной бедностью. Уровень относительной бедности – это средний уровень жизни всего общества. Существует четкий стандарт по искоренению абсолютной бедности. Что касается относительной бедности, в будущем, скорее всего, будет черта относительной бедности, однако относительная бедность – это длительное явление, его невозможно решить, опираясь на социальное и экономическое развитие. На что необходимо обращать внимание в настоящее время? Необходимо позволить людям, которые только вышли из абсолютной нищеты, обладать более сильными способностями к развитию, иметь разные возможности на рынке для получения дохода. Разные политические меры и системы в китайском обществе благоприятны для людей, которые только вышли из абсолютной нищеты, они позволят им самостоятельно повысить уровень их жизни и доход.

Как целенаправленно бороться с относительной бедностью?

Ван Саньгуй: необходимо иметь целенаправленные политические меры, которые будут помогать группам населения со слабыми способностями развития и низким доходом. Эти меры должны быть направлены на повышение их способностей. Например, следует работать над накоплением человеческих ресурсов, образованием, здравоохранением, а также разработкой внутренней движущей силы. Лишь развив способности, будет возможность лучше использовать разные ресурсы в обществе и на рынке, сократить разницу. Чтобы снизить уровень относительной бедности, самое главное – сократить разрыв. Под сокращением разрыва понимается, в первую очередь, снижение разницы в доходах, во-вторых, в жизненных условиях. Например, необходимо сократить разрыв в общественных услугах и инфраструктуре.