По мере обострения проблемы со старением населения в сельских районах, вопрос об уходе за престарелыми является одним из самых обостренных, его необходимо решать. В этом году во время сессий ВСНП и ВК НПКСК один из депутатов предложил создать систему «выхода крестьян на пенсию», что привлекло большое внимание общества. В этом заключается значение, которое Китай придает заботе за престарелыми в сельских районах. Однако для решения этого вопроса необходимо учитывать основные условия страны. На данный момент среднедушевой ВВП в Китае превышает 10 тысяч долларов США, это означает, что КНР значительно отстает от некоторых развитых стран. Нам необходимо найти методы решения связанных со старением вопросов, которые соответствуют нашим реальным способностям.

С момента осуществления политики реформ и открытости, на базе сельско-городской двойной структуры, Китай постепенно совершенствует городскую общественную систему пенсионного обеспечения, в сельских районах сформирована модель сочетания семейной заботы и ухода на основе доходов от земледелия. Преимущество такого рода двойной системы заключается в том, что, с одной стороны, путем реализации политики урбанизации нового типа и реформирования системы прописки постепенно расширяется охват системы коммунальных услуг, все больше крестьянских рабочих, которые переехали в городские районы на заработки, включаются в городскую систему пенсионного обеспечения. С другой стороны, в условиях сохранения сельско-городских отношений вводятся ограничения для входа торгово-промышленного капитала в сельские районы на закупку земельных участков, это предотвращает развитие феномена «анти-урбанизации». В настоящее время сельское хозяйство является занятием для тех крестьян, которые оказались неуспешными в работе в городах, они не в состоянии работать в городах и не включены в городскую систему пенсионного обеспечения.

По сравнению с начальным периодом осуществления политики реформ и открытости, в настоящее время условия жизни престарелых в селах значительно улучшаются. Кроме динамичного развития сельской экономики и общества, правительство Китая увеличивает финансовые вложения в сельские районы. В настоящее время новая страховка для сельского населения и новая кооперативная схема медицинского страхования в основном полностью охватывают все население, в разных местах осуществляется политика по субсидированию для престарелых жителей. Вместе с этим, продвигаются проекты по минимальному финансовому обеспечению в сельских районах, финансовой помощи для тех, кто страдает тяжелыми заболеваниями, целенаправленной помощи малообеспеченному населению и др., все они нацелены на оказание помощи престарелым со сравнительно низкими доходами. Соответствующие политические меры государства предоставляют минимальное обеспечение для престарелого населения, значительно облегчают семейные и общественные противоречия в сельских районах.

В настоящее время в создании сельской системы ухода за престарелыми необходимо обратить внимание на следующие аспекты:

Во-первых, развивать преимущества сельской системы на основе «низкого потребления и высокого благосостояния». В сельских районах и в городах функционируют две отличающиеся друг от друга жизненные системы. «Сельское хозяйство престарелых» и пасторальное сельское хозяйство – это уникальный образ сельского хозяйства в процессе модернизации в Китае. Результаты исследования показывают, что здоровые пожилые люди младше 70 лет активно занимаются сельскохозяйственным производством во всех сельских районах по стране. Их труд создает богатство, имеет особое значение, способ ухода престарелых в сельских районах, который сочетается с сельским хозяйством, имеет смысл с точки зрения культурного производства.

Во-вторых, повышать эффективность вложенных центральной властью в сельские районы финансовых ресурсов. В ходе развития лишь немногочисленное количество сел путем интеграции первой, второй и третьей индустрий добиваются процветания, большинство деревень выходят на создание системы по предоставлению минимального обеспечения. Вложение центральной властью ресурсов в сельские районы соответствует основным законам развития сельских районов. Старение сельского населения становится общераспространенным явлением «опустошения сел», в будущем крестьяне будут разделены на две основные категории: те, которым не удалось укорениться в городах, и престарелые, которые отказываются от переезда в города. Вложение ресурсов в создание устойчивой системы ухода за престарелыми в сельских районах должно соответствовать данному признаку.

В-третьих, создавать систему взаимопомощи в сельских районах. Потребности людей делятся на разные категории. При удовлетворении спросов на основное жизненное обеспечение пожилые люди в сельских районах могут общаться со своими знакомыми, что приносит им удовольствие от общественных контактов. За прошедшие более десяти лет наша команда в четырех деревнях провинции Хубэй поочередно экспериментально занималась формированием сельской ассоциации престарелых жителей, поощряла организацию культурных мероприятий в этих сельских районах. Меры страны показали заметные результаты. Пожилые люди в сельских районах не являются негативными субъектами, которых нужно финансово содержат. Они стремятся к более высокоуровневой жизни, в этой связи в сельских районах можно подходящим способом организовать мероприятия для устранения одиночества и повышения достоинства жизни.

(Автор статьи: профессор Центра по исследованию сельского управления в Китае Университета Уханя)