Пань Хэлинь, старший научный сотрудник Консультативного института Pangoal, постдоктор по прикладной экономике

8 октября под председательством премьера Госсовета КНР Ли Кэцяна состоялось исполнительное заседание Госсовета, на котором был принят проект регламента оптимизации деловой среды. Этот документ из пяти пунктов ставит целью сделать китайскую бизнес-среду еще более регулируемой. Во-первых, речь идет о либерализации деловой отрасли. Во-вторых, важно сфокусироваться на регулировании и внедрении инноваций. В-третьих, усилить защиту субъектов рынка. В-четвертых, важна подчеркнутая открытость и прозрачность работы правительства. В-пятых, строгость привлечения к ответственности. На самом деле закон представляет собой выводы по итогам оптимизации международного опыта ведения бизнеса и внутреннего развития деловой сферы КНР в последние годы. Общая цель по-прежнему в стимулировании жизнеспособности субъектов рынка. Но суть заключается также в том, чтобы закрепить данные меры на законодательном уровне, что поможет повысить эффективность работы системы, а также исключит произвол и злоупотребление властью, повысит результативность сферы.

Но, безусловно, на первом месте - либерализация, а затем - контроль и управление. В условиях социалистической рыночной экономики основное внимание уделяется стимулированию жизнеспособности субъектов рынка, что означает отказ от чрезмерного вмешательства правительства и продвижение ориентированного на рынок подхода к распределению ресурсов.

Что касается регулирования, правила включают в себя два ключевых подхода.

Во-первых, контроль над субъектами рынка. Децентрализация, управляемая корыстными интересами, является прямым результатом бессмысленной экспансии, поэтому сопутствующее контроль и управление обязательно должны иметь место быть.

Во-вторых, контроль над органами власти. Прозрачность власти и строгая отчетность показывают усилия правительства по трансформации сложившейся ситуации. В силу исторических причин проблема жесткой бюрократии в Китае не может быть решена за один день. Однако в условиях непрерывного развития рынка прозрачное управление становится неизбежным требованием, которое поможет держать руку на пульсе ответственности представителей власти.

В правилах также прослеживается готовность китайских законодателей к усилению защиты рыночных субъектов. В данных условиях лучшая тактика - подчинение всех субъектов рынка общим правилам хозяйствования. Это значит не только наделить их автономией, но обеспечить безопасность собственности владельцев бизнеса, одновременно гарантируя равные конкурентные возможности для всех.