3. О реализации главных направлений политики бюджетных расходов за 2015 год

Продвижение реформы и развития образования.Поддерживалось осуществление второй очереди Трехлетнего плана действий по стимулированию дошкольного воспитания. Продолжилась реализация механизма финансового обеспечения обязательного образования на селе и проведение политики освобождения городских школьников, получающих обязательное образование, от платы за обучение и других сборов, в результате 110 млн. сельских и 29,44 млн. городских школьников получили реальную помощь. Осуществлялась программа повышения качества современного профессионального образования, стимулировалось регулирование размещения ресурсов профессионального образования. Путем реформирования системы бюджетных ассигнований на центральные вузы поощряласьтрансформация модели их развития. Поддержка развития специального обучения позволила особым категориям лиц приобрести право на получение образования. Усовершенствована система политических установок по представлению финансовой поддержки учащимся в виде государственных стипендиальных кредитов, обычных стипендий и др. По всей стране примерно 7,75 млн. учащихся вузов, 5,14 млн. учащихся полных средних школ и 2,65 млн. учащихся средних профессиональных училищ получили финансовую поддержку, примерно 10,45 млн. учащихся средних профессиональных училищ были освобождены от платы за обучение.

Осуществление стратегии стимулирования развития за счет инноваций. Углублялась реформа методов управления научно-техническими программами, финансируемыми центральным бюджетом, была выполнена значительная часть работы по оптимизации и объединению научно-технических планов, сосредотачивались ресурсы на поддержке выполнения важнейших научно-технических задач, воплощающих в себе стратегические намерения государства. Усилилась динамика поддержки проведения общественных научно-технических мероприятий, в частности фундаментальных исследований. Была оказана поддержка в реализации наиболее важных целевыхнаучно-технических программ. Обеспечена возможность НИИ осуществлять научно-исследовательскую работу на основе самостоятельного подбора тематик, улучшены условия для научных исследований. Дан старт пилотным проектам по созданию механизма субсидирования страховых взносов при страховании впервые выпускаемого важного технического оборудования.

Оказание поддержки в улучшении соцобеспечения и трудоустройства. Было продолжено повышение размеров основной пенсии по старости у пенсионеров предприятий, среднедушевая месячная норма пенсии достигла 2 270 юаней. Минимальные нормы базовой части основного страхования по старости для сельских и неработающих городских жителей увеличены с 55 юаней до 70 юаней на человека в месяц. Продвинулась реформа системы страхования по старости в учреждениях и непроизводственных организациях, введена система профессиональных пенсионных фондов в них, одновременно регулировались оклады их работников. Был углубленно реализован план по стимулированию трудоустройства выпускников вузов и план ориентации студентов на предпринимательство, наращивались возможности правительства по оказанию общественных услуг в сфере трудоустройства. Усиливалась динамика поддержки работы по оказанию социальной помощижителям, которым обеспечивается лишь прожиточный минимум, сиротам, инвалидам и другим нуждающимся людям. Было продолжено повышение норм пособий и дотаций военных льготников, осуществлялось соответствующее материальное обеспечение отставных военнослужащих, находящихся в ведении правительств всех ступеней.

Углубление системной реформы в сфере медобслуживания, фармацевтики и здравоохранения.До 380 юаней на человека повышены годовые нормы финансовых дотаций для участников новой сельской кооперативной системы медобслуживания и участников основного медстрахования неработающего городского населения, наряду с этим увеличены среднедушевые годовые нормы личных взносов до 120 юаней. Среднедушевые годовые нормы финансовых дотаций на основные виды услуг общественного здравоохранения повысились с 35 до 40 юаней,дополнительные средства, выделенные в сельские районы, полностью использованы на выплату сельским врачам за предоставленные ими основные санитарные услуги. Во всех уездах (и приравненных к ним городах) страны началось комплексное реформирование уездных госбольниц, до 100 городов расширился эксперимент с комплексной реформой городских госклиник. Продолжалась поддержка введения в низовые лечебно-санитарные учреждения и сельские фельдшерские пункты системы снабжения основными видами лекарственных препаратов. Продолжалась работа по нормативному обучению врачей-ординаторов. Совершенствовалась система медицинской помощив городах и деревняхи экстренной помощи на случай заболеваний.

Стимулирование устойчивого развития сельского хозяйства.Расширялись масштабы пилотных проектов по восстановлению пашен, загрязненных тяжелыми металлами, и комплексному упорядочению районов, перерасходовавших грунтовые воды. В отдельных районах были реализованы пилотные проекты по реформированию сельскохозяйственных дотаций в трех сферах, включая дотации на элитные сорта сельскохозяйственных культур, прямые дотации производителям зерна и комплексные дотации на средства сельхозпроизводства, при этом акцент был сделан на поддержке сохранения плодородия пашени поддержке разумного по масштабам зернопроизводства. Продвигалось строительство важных гидротехнических сооружений, обеспечивающих экономию водных ресурсов и водоснабжение, стимулировалось масштабное развитие высокоэффективного водосберегающего орошения в отдельных районах страны и создание сельхозугодий высокого стандарта. Значительно увеличились бюджетные ассигнования на ликвидацию бедности, которые пошли на реализацию серии проектов по сокращению численности малообеспеченных людей, что дало заметные результаты. Была усилена охрана степной экологии, оказана поддержка в реализации новой очереди проектов по восстановлению лесного и травяного покрова на нецелесообразно распаханных землях площадью 667 тыс. га, расширены сферы действия полного прекращения коммерческой вырубки естественных лесов. По мере реализации государственных приоритетных программ по борьбе с эрозией почвы произведено упорядочение влаго- и почвопотерь на площади 6 570 кв. км. В едином порядке продолжалась работа по реализации соответствующих пилотных проектов по комплексному реформированию на селе. Оказана поддержка в работе по установлению и регистрации права на подрядное возделывание сельской земли. /следуе