Трудоустройство

В Китае ежегодно появляется большое количество новых рабочих рук. Это – выпускники школ и вузов, безработные и избыточная рабочая сила в деревнях. В рамках активной политики в сфере трудоустройства, всемерного расширения занятости и повторного трудоустройства, правительства всех уровней прилагают усилия для совершенствования системы социального обеспечения, чтобы построить гармоничное общество. Как планируется, в период 2006 – 2010 гг. ежегодно в среднем будет трудоустроено 9 млн. человек в городах и поселках страны, коэффициент зарегистрированной безработицы будет сдержан в пределах 5%. В 2008 г. было трудоустроено 11,13 млн. человек в городах и поселках, коэффициент зарегистрированной безработицы – 4,2%.

Социальное страхование

Китайское правительство выдвинуло цель: к 2020 году в основном соз-дать систему социального страхования, охватывающую жителей городов и волостей. А так как численность населения Китая составляет одну пятую населения всего мира, то эта система станет самой крупной в мире системой социального страхования.

Китаю, как развивающейся стране с многочисленным населением, сегодня по уровню социального страхования еще трудно догнать развитые страны, он может лишь обеспечить минимальные гарантии социального обеспечения граждан, а именно пенсионное обеспечение – поддержание среднего жизненного уровня вышедших на пенсию рабочих и служащих; страхование по безработице – обеспечение основного жизненного уровня безработных; медицинское страхование – удовлетворение обычных нужд лечения людей, пользующихся медицинским страхованием. С 1990 г. Госсовет КНР обнародовал «Положение о страховании по безработице», «Временное положение о порядке взимания социальных страховых взносов» и «Положение о прожиточном минимуме городского населения», которые заложили правовые основы системы социальных гарантий. Сегодня в первоначальном виде создана система

гарантий с социализированным управлением, объединяющая функции пенсионного обеспечения, медицинского страхования, страхования по безработице и гарантии прожиточного минимума. На конец 2008 г. посредством выделения правительством ассигнований и других каналов накопления фондов социального страхования во всей стране составляют свыше 562,5 млрд. юаней.

В настоящее время расширяются масштабы основного пенсионного обеспечения. Если раньше пенсия была гарантирована только работникам госучреждений и предприятий, то теперь пенсионные выплаты гарантируются также и сотрудникам частных предприятий. Гарантиями пользуются также лица с гибкими формами занятости. На конец 2008 г. 218,9 млн. человек были охвачены системой основного пенсионного обеспечения, 316,98 млн. человек – основным медицинским страхованием, 124,0 млн. человек – страхованием по безработице.

Во всех городах и уездах создана единая система гарантированного прожиточного минимума, которая обеспечивает основные жизненные потребности горожан со среднедушевыми доходами ниже минимального местного уровня. В 2008 г. 23,34 млн. жителей городов и поселков получили денежные пособия на обеспечение прожиточного минимума, таким образом, все городское бедное население оказалось охвачено гарантиями основных жизненных потребностей. Во многих деревнях страны также начала внедряться система гарантированного прожиточного минимума.

С 2003 г. в Китае начато создание совершенно новой сельской кооперативной системы здравоохранения. Она зиждется на лечении серьезных заболеваний, сочетая принцип личной оплаты, коллективной помощи и правительственных субсидий. Пациент-крестьянин, если он является участником этой системы, может получить ту или иную компенсацию расходов на лечение. К 2010 г. новая система, как планируется, охватит все сельское население страны. Наряду с этим, принято решение о создании в деревнях системы медицинской помощи бедным крестьянам, страдающим серьезными заболеваниями. В настоящее время в стране в основном создана нормативная система медицинской помощи сельскому населению, средства в фонд этой службы аккумулируются за счет бюджетов разных уровней и благотворительной помощи со стороны различных общественных кругов.