Институт многопартийного сотрудничества и политических консультаций

В Китае существует много политических партий, поэтому по вопросам важных государственных мероприятий и при решении важных вопросов, касающихся национальной экономики и благосостояния народа, КПК как правящая партия проводит предварительные консультации с представителями различных национальностей,общественных кругов, политических партий и беспартийных деятелей, чтобы достичь единого понимания, на основе которого вырабатывается решение. Это и есть порядок многопартийного сотрудничества и политических консультаций, ведущихся под руководством КПК, который является составной частью фундамента политического строя КНР.

Практикуются две формы многопартийного сотрудничества и политических

консультаций: одна – через механизм Народного политического консультативного совета Китая (НПКСК), другая – посредством консультативных совещаний и собеседований, созываемых по инициативе Центрального и местных комитетов КПК с участием представителей демократических партий и беспартийных. Членами ВК НПКСК являются представители КПК, демократических партий, беспартийных деятелей, народных организаций, нацменьшинств и различных общественных кругов, а также специально приглашенные лица. Срок полномочий каждого созыва ВК НПКСК – 5 лет.

Члены ВК НПКСК проводят раз в год пленарные сессии и, вместе с тем, приглашаются на сессии ВСНП, где проводят политические консультации, осуществляют демократический контроль и участвуют в обсуждении государственных дел. Обычно консультативные совещания, на которых обсуждаются важные вопросы государственной политики, созываются по инициативе руководителей ЦК КПК раз в год, на них приглашаются ответственные лица всех демократических партий и представители беспартийных деятелей. Консультативные собеседования с участием представителей демократических партий и беспартийных проводятся раз в два месяца. На них руководители ЦК КПК информируют участников о тех или иных вопросах и заслушивают их мнения.

Институт национальной районной автономии

В Китае осуществляется институт национальной районной автономии. Она подразумевает

создание органов самоуправления, действующих под единым руководством

государства и наделенных правом на автономию в своем районе. Автономия

дает возможность нацменьшинствам быть хозяевами на своей территории и распоряжаться внутренними делами национального района. Центральное правительство со своей стороны оказывает районам национальной автономии значительную финансовую и материальную помощь, стимулируя их экономическое и культурное развитие. «Закон о национальной районной автономии», принятый в 1984 г. на 2-й сессии ВСНП 6-го созыва, представляет собой правовую базу для претворения в жизнь политики национальной районной автономии. В Китае имеется пять автономных районов – Внутренняя Монголия, Синьцзян-Уйгурский, Гуанси-Чжуанский, Нинся-Хуэйский и Тибетский, а также 30 автономных округов, 120 автономных уездов (хошунов), более 1100 национальных волостей. Органами самоуправления в местах национальной автономии являются Собрания народных представителей (СНП) и народные правительства автономных районов, округов и уездов (хошунов). В местах национальной автономии председателем (или заместителем председателя) постоянного комитета местного СНП избирается представитель титульной национальности. Аналогичного принципа придерживаются и в кадровой политике на уровне правительств автономных районов, округов и уездов.

Органы самоуправления в местах национальной автономии имеют равные полномочия с местными органами государственной власти аналогичной ступени.

При этом они пользуются широкими правами на автономию, а именно: определять

порядок и правила самоуправления, разрабатывать специальные положения по

отдельным вопросам с учетом политических, экономических и культурных особенностей данного района; самостоятельно распоряжаться финансовыми доходами, принадлежащими району национальной автономии; самостоятельно контролировать экономическое строительство, образование, науку, культуру, здравоохранение, физкультуру и спорт, охранять и восстанавливать национальное культурное наследие, развивать и содействовать процветанию национальной культуры.

Всекитайское Собрание народных представителей

ВСНП – высший орган государственной власти. В его состав входят депутаты, избранные от провинций, автономных районов, городов центрального подчинения, специальных административных районов и вооруженных сил. ВСНП выполняет законодательные функции государства, выносит решения по важнейшим вопросам

политической жизни страны. ВСНП осуществляет следующие основные функции: принимает законы и вносит в них поправки; рассматривает и утверждает план социально-экономического развития страны, государственный бюджет и отчет об их исполнении; решает вопросы войны и мира; избирает и утверждает кандидатуры высших должностных лиц государства, а именно: избирает председателя Постоянного Комитета ВСНП, Председателя КНР, премьера Госсовета, председателя Центрального военного совета. ВСНП имеет право освобождать должностных лиц от перечисленных постов.

Срок полномочий каждого созыва ВСНП – 5 лет, в текущем году работает ПК

ВСНП 11-го созыва. Председателем Постоянного Комитета ВСНП является У Банго.