Ян Хайкунь родился в г. Сучжоу провинции Цзянсу. Последние 20 лет он занимается исследованиями политики, юриспруденции, конституции, административного права и др..

Низовая демократия является основой демократии нашей страны

Ян Хайкунь считает, что существом демократии является то, что народ является хозяином. Надо сказать, что каждый человек имеет свою мечту. Решения XVII съезда КПК совпадают с желаниями народа. В докладе съезда на важное место были выставлены гражданское право на обладание информацией, право на выражение своего мнения, право на принятие участия, право на осуществление надзора. В качестве хозяев граждане имеют право на осуществление надзора – надзор за своими руководителями, руководителями государственных органов, право на критику, внесение советов и предложений судам, правительству, прокуратуре и даже руководителям КПК. Все эти права неразрывно связаны друг с другом. Без права на обладание информацией нет права на выражение мнения. Вместе с тем, право на обладание информацией и право на выражение мнения применяются в ходе реализации права на принятие участия.

Использование вышеназванных прав тесным образом связано с развитием низовой демократии. В обычные дни те, с кем непосредственно взаимодействуют простые граждане, являются низовыми руководителями – заведующими деревенских парткомов и заведущими жилищных комитетов. Можно сказать, что низовая демократия тесным образом связана с собственными интересами простых граждан. Такую демократию хорошо видно и слышно. И если добросовестно проводить низовую демократию, то демократия сможет наполнить общество гармонией. Иными словами, низовая демократия служит основой демократии. Если основа стабильна, то и корпус демократии страны будет крепким.

Практический ход осуществления демократии

В феврале 1980 года 6 производственных групп бригады «Хэчжай» коммуны Саньча уезда Ишань (нынешний город Ичжоу) Гуанси-Чжуанского автономного района (комитет села Хэчжай деревни Биннань) из 85 крестьянских семей на основе голосования избрали первый созыв сельского комитета «Гоцзо». Они разработали сельские правила и ввели демократическое управление сельскими делами. Создание сельского комитета получило высокую оценку ЦК КПК. Инспекция показала, что сельская система самоуправления и самообслуживания хорошо отвечает экономической системе подрядной ответственности крестьянских дворов (заранее установленный объем урожая, который крестьянский двор продает государству). В Конституции 1982 года было утверждено законное размещение сельских комитетов в деревнях и жилищных комитетов в городах.

С развитием рыночной экономики произошли глубокие изменения в городах и деревнях нашей страны. Развитие низовой демократии оценивается все выше и выше. 1 июня 1988 года было произведено пробное введение в силу Закона об организации сельских комитетов. Срок пробного введения данного Закона в силу составил 10 лет, что создало рекорд в истории законодательства нашей страны. 4 ноября 1998 года было произведено официальное вступление в силу Закона об организации сельских комитетов после переработки. В докладе XV съезда КПК были выдвинуты четыре демократические меры крестьянского самоуправления: демократическое избрание, демократическое утверждение, демократическое управление и демократический надзор. Крестьянское демократическое управление, система подрядной ответственности крестьянских дворов и сельские предприятия совместно являются великим новаторством крестьян нашей страны под руководством КПК. Таким образом, сельская демократия вышла на скоростной путь развития совместно с законодательным строительством.

По статистическим данным 2007 года, 99,53 сельских комитетов из 31 провинции страны завершили избрание.

Необходимо новаторство, чтобы разрешить новые проблемы

После обогащения в некоторых районах богатые слои выражают свое желание о принятии участия в политических делах страны. Раньше в процессе низового избрания возникала проблема давления на человека авторитетом, позже - давления с помощью денег. В некоторых местах были зарегистрированы взяточничество и подкупы. Ян Хайкунь считает, что такое явление может продолжить свое распространение, если не уделять ему должного внимания и не осуществлять законный контроль. Главная причина заключается в несовершенстве законодательства и относительной отсталости демократического управления сельскими делами. Например, в Законе об организации сельских комитетов нет комплексной системы для разрешения некоторых проблем и недостаточно подробных способов наказания в результате нарушения правил.

По сведению, разработка Закона об организации сельских комитетов является одной из составных частей рабочей программы по законодательному строительству 2008 г. Госсовета и программы по законодательному строительству ПК ВСНП 11-го созыва. Министерство гражданских дел уже завершило редакционную работу для разработки данного закона. Работа касается улучшения процедуры демократического избрания, исполнения демократического утверждения, демократического управления, демократического надзора и др., чтобы отвечать требованию строительства низовой демократической политики в селах и строительства новых сел.