Эффективность контроля проявляется в соблюдении определенной формыи определенного порядка при осуществлении контроля. Контроль, осуществляемый ВСНП и его Постоянным комитетом,проводится по определенной форме и определенному порядку.Постепенно совершенствуемые конкретные системы контроля: Система слушания и рассмотрения отчетов: Система слушания, рассмотрения рабочих докладов или отчетов наспециальные темы правительства, Верховного народного суда иВерховной народной прокуратуры является основной формойвсестороннего контроля, осуществляемого органом государственнойвласти в отношении работы правительства и органов суда ипрокуратуры. Всестороннее предусмотрение законом конкретных правилв отношении указанного режима способствует его нормализации исистематизации. Система рассмотрения и утверждения планов и бюджета Рассмотрение и утверждение планов народнохозяйственного исоциального развития, а также отчетов об их исполнении,рассмотрение и утверждение государственного бюджета и отчета о егоисполнении являются важным содержанием контроля, осуществляемогоСобранием народных представителей за работой правительства.Правительство обязано выполнять утвержденные Собранием народныхпредставителей планы и бюджет. Система рассмотрения нормативных документов Согласно Конституции и законам, Постоянный комитет ВСНП имеет правоотменять административно-нормативные акты, постановления ираспоряжения Государственного совета, противоречащие Конституции изаконам; отменять законоположения местного значения и решенияорганов власти провинций, автономных районов и городов центральногоподчинения, противоречащие Конституции, законам иадминистративно-нормативным актам. Местные Собрания народныхпредставителей уездной ступени и выше имеют право изменять илиотменять нецелесообразные решения постоянных комитетов СНП равнойступени, отменять нецелесообразные решения и постановления народныхправительств данной ступени. Собрания народных представителейволостей, национальных волостей и поселков имеют право отменятьнецелесообразные решения и постановления народных правительствравной ступени. Постоянные комитеты местных СНП уездной ступени ивыше имеют право отменять нецелесообразные постановлениянижестоящих СНП и их постоянных комитетов, а также нецелесообразныерешения и распоряжения народных правительств равной ступени. Система проверки и контроля за исполнением законов Собрание народных представителей осуществляет контроль заправоохранительными органами, оказывает воздействие направительство, Верховный народный суд и Верховную народнуюпрокуратуру, с тем чтобы своевременно решать вопросы, возникающие входе исполнения законов. Слушание и рассмотрение отчетов о контролеза правоохранительной работой официально включены в повестку днязаседания Постоянного комитета ВСНП. В отношении докладов оправоохранительной работе и мнений Постоянного комитетакомпетентные правоохранительные органы обязаны в ограниченные срокиулучшить работу по исполнению законов, а также своевременнодоложить Постоянному комитету о мерах улучшения работы и одостигнутых результатах. Система принятия на рассмотрение жалоб, обвинений иразоблачений. ВКонституции предусмотрено, что граждане имеют право обращаться всоответствующие государственные органы с жалобами, обвинениями илиразоблачениями в адрес любых государственных органов игосударственных служащих по поводу нарушения ими закона илислужебного долга. Постоянные комитеты местных СНП уездного уровня ивыше могут принимать от широких масс жалобы и мнения о работеправительств, органов суда и прокуратуры и о работниках указанныхорганов. Система обращения с вопросами и запросами Входе рассмотрения предложений Всекитайским собранием народныхпредставителей депутаты могут обращаться в соответствующиегосударственные органы с вопросами. Соответствующие органынаправляют представителей на заседания групп депутатов илиделегаций для разъяснений. В период проведения сессии ВСНП введомства и комитеты Государственного совета могут быть направленызапросы от имени одной делегации или за подписью не менее 30депутатов. По решению президиума, органы, получившие запросы,отвечают на них в письменной форме; или руководители органов,получивших запросы, отвечают на них в устной форме на заседанияхпрезидиума, или на заседаниях соответствующих специальных комиссий,или на заседаниях соответствующих делегаций. В период проведениязаседаний Постоянного комитета в Государственный совет,министерства и комитеты Государственного совета, в Верховныйнародных суд и Верховную народную прокуратуру могут быть направленызапросы за подписью не менее 10 членов Постоянного комитета. Порешению совета председателя, органы, получившие запросы, отвечаютна них в письменной форме; или руководители органов, получившихзапросы, отвечают на них в устной форме на заседаниях Постоянногокомитета или на заседаниях соответствующих специальныхкомиссий. Кроме того, система контроля ВСНП и его Постоянного комитетавключает также систему расследований особых дел, систему увольненияи отстранения от занимаемых постов.
|