7 января в провинции Хэбэй впервые открылись сессии Собрания народных представителей (СНП) и Народного политического консультативного совета (НПКС) провинциального уровня. В третьей декаде месяца, во многих регионах интенсивно проводятся «две сессии» : Китай вступает в «месяц интенсивного проведения сессий СНП и НПКС местного уровня».

2015 год – ключевой год по всестороннему углублению реформы. Он также является годом начала всестороннего продвижения курса управления государством на основе законов, а также годом завершения 12-й пятилетки. Местные сессии СНП и НПКС рассматриваются как «разогрев» в преддверии сессий ВСНП и ВК НПКСК. В разных регионах Китая власти производят активное планирование, активно адаптируются к требованиям новых норм, стремятся воспользоваться возможностями реформы и состыковать ее с государственной стратегией.

Первый момент: как реализовать курс управления государством на основе законов

На сессиях СНП и НПКС регионального уровня выражение «управление на основе законов» стало наиболее упоминаемым в проектах депутатов и представителей. По этому поводу профессор Государственного административного института Ли То отметил, что на 4-м пленуме 18-го съезда КПК было представлено требование об управлении государством на основе законов, что является важным продолжением ЦК КПК по модернизации способности государственной власти к правлению и управлению государством. В этой связи вопрос о законодательстве непременно вызывает большое внимание на местных сессиях СНП и НПКС, воплощая органичное сочетание проектирования верхнего уровня ЦК КПК и реального развития на местном уровне.

Второй момент: как развиваться при новой норме

По мнению Ли То «Новое нормальное состояние экономики предусматривает следующие элементы : регулирование структуры, улучшение жизни народа и стабилизация роста. На местных сессиях СНП и НПКС уже начали обсуждать, как регулировать структуру, и за какое время можно достичь изменений в состоянии экономического развития. Мне кажется, что сессии ВСНП и ВК НПКСК в марте будут посвящены обсуждению данных вопросов, разработке соответствующих программ и политических курсов, чтобы гарантировать их реализацию».

Третий момент: как оптимизировать региональное развитие

На Центральном рабочем совещании по вопросам экономики была подчеркнута необходимость сосредоточиться на реализации трех стратегических планов для благоприятного начала 2015 года. Речь идет о построении Экономического пояса Шелкового пути и Морского Шелкового пути 21-го века, интеграционном развитии региона Пекин-Тяньцзинь-Хэбэй и развитии Экономического пояса бассейна реки Янцзы. На местных сессиях СНП и НПКС активно обсуждались вопросы о региональном развитии, и особо упоминалось о трех государственных стратегиях.

В этой связи Ли То отметил, что местные правительственные органы должны воспользоваться историческими возможностями по построению проекта «одного пояса, одного пути», заниматься трансформацией отсталых производительных мощностей, образовывать новую модель экономического роста, и использовать все силы, чтобы всесторонне продумать реализацию конкретных политических мер.

Четвертый момент: как улучшить стиль проведенных мероприятий, в том числе заседаний

20 января в Нинся-Хуэйском автономном районе сессии СНП и НПКС состоялись благодаря сокращению формальностей. Время проведения сессий было сокращено до 4 дней. Одновременно на местах проведения мероприятий не было красных ковров, отсутствовали цветы и зеленые растения. Депутаты и представители все вместе перемещались на автобусе от места проживания до места проведения мероприятий, без сопровождения полицейских машин, и без перекрытия автомобильного движения.

В отношении борьбы с «четырьмя вредными манерами членов КПК» (формализмом, бюрократией, гедонизмом и расточительностью), и упрощения стиля проведения местных сессий СНП и НПКС, Ли То отметил : «Это конкретные меры по снижению себестоимости правительственного функционирования и повышения административной эффективности. Изменение стиля правительства играет важную роль в изменении образа правительства и повышения авторитета партии и правительства среди народных масс».