На домашнем дне рождения столетние супруги У Юнцин (слева), Чжао Сяоюнь(справа) и их правнук (в центре)

Некогда при плановой экономике государство полностью отвечало за пенсии, медицинское обслуживание и благосостояние не только государственных служащих, но и рабочих и служащих всех предприятий и учреждений. Сотрудники государственных ведомств пользовались целым комплексом пожизненных гарантий. Такая система имела низкие нормы, тем не менее с постепенным старением населения увеличивалось число пенсионеров, на некоторых предприятиях их число превышает количество работников, что, естественно, стало тяжелым бременем и помехой хозяйственной деятельности предприятий. С 1990 г. Китай активно реформирует систему пенсионного обеспечения, страхования по безработице и медицинского страхования. Госсовет КНР обнародовал «Положение о страховании по безработице», «Временное положение о порядке взимания социальных страховых взносов» и «Положение о прожиточном минимуме городского населения», которые заложили правовые основы системы социальных гарантий. Сегодня в первоначальном виде создана самостоятельная от предприятий и учреждений система гарантий с социализированным управлением, объединяющая функции пенсионного обеспечения, медицинского страхования, страхования по безработице и гарантии прожиточного минимума.

Расширяются масштабы основного пенсионного обеспечения. Если раньше пенсия была гарантирована только работникам госучреждений и предприятий, теперь пенсионные выплаты гарантируются и сотрудникам частных предприятий. Гарантиями пользуются также лица с гибкими формами занятости. На конец 2006 г. 187,66 млн. человек были охвачены системой основного пенсионного обеспечения, 157,32 млн. человек – основным медицинским страхованием, 111,87 млн. человек – страхованием по безработице.

Во всех городах и уездах создана единая система гарантированного прожиточного минимума, что надежно обеспечивает основные жизненные потребности горожан, со среднедушевыми доходами ниже минимального местного показателя. В 2006 г. 22,4 млн. жителей городов и поселков получили денежные пособия на обеспечение прожиточного минимума, таким образом, все городское бедное население охвачено гарантиями основных жизненных потребностей. Во многих деревнях начала внедряться система гарантированного прожиточного минимума.

В Китае ежегодно появляется большое количество свободных рабочих рук. Это – выпускники школ и вузов, уволенные по сокращению штатов и безземельные крестьяне. Весьма серьезна проблема безработицы. В рамках активной политики в сфере трудоустройства, всемерного расширения занятости и повторного трудоустройства, правительства всех уровней прилагают усилия для совершенствования системы социального обеспечения, чтобы построить гармоничное общество. Как планируется, в период 2006 – 2010 гг. ежегодно в среднем будет трудоустроено 9 млн. человек, коэффициент зарегистрированной безработицы в городах и поселках будет сдержан в пределах 5%.