«План действий по профилактике и контролю загрязнения атмосферы»
ЦК КПК и Госсовет КНР придают большое значение предотвращению и контролю загрязнения атмосферы. В сентябре 2013 г. Госсовет опубликовал «План действий по профилактике и контролю загрязнения атмосферы». Для защиты здоровья людей в качестве исходной цели Документ предлагает ускорить формирование механизма профилактики и контроля загрязнения атмосферы, основанного на руководящей роли государства, корпоративном управлении, стимулирующей роли рынка и участии общественности. При этом учитываются такие общие требования, как сочетание государственного и рыночного регулирования; комплексное развитие и осуществление прорыва на ключевых направлениях; координирование регионального взаимодействия и управления подчиненными территориями; синхронизированное сокращение общего объема выбросов и улучшение качества воздуха. Управление процессом осуществляется на региональном уровне поэтапно, в соответствии с принципом «загрязняешь – несешь ответственность; больше выбросов – больше ответственность; экономишь ресурсы и снижаешь объемы выбросов – получаешь прибыль и компенсацию».
В «Плане действий по профилактике и контролю загрязнения атмосферы» определены 10 мер. 1-я – усилить комплексное управление и сократить выбросы различных загрязняющих веществ. 2-я – оптимизировать производственную структуру и способствовать трансформации и модернизации производства. 3-я – ускорить техническое переоснащение предприятий и повысить их научно-технический инновационный потенциал. 4-я – ускорить корректировку структуры энергетики и расширить поставки чистой энергии. 5-я – ужесточить допуск по показателям энергосбережения и охраны окружающей среды и оптимизировать размещение производственных предприятий. 6-я – использовать рыночные механизмы и усовершенствовать эколого-экономическую политику. 7-я – улучшить систему действующего законодательства и осуществлять управление и контроль в строгом соответствии с законом. 8-я – создать механизм регионального сотрудничества и координировать региональное управление деятельностью в области охраны окружающей среды. 9-я – создать систему мониторинга и предупреждения чрезвычайных ситуаций и надлежащим образом реагировать на сильные загрязнения воздуха. 10-я – уточнить ответственность государства, предприятий и общества, мобилизовать всех граждан страны для участия в защите окружающей среды.
В июле 2018 г. Госсовет опубликовал трехлетнюю программу действий под названием «Одержать победу в битве за голубое небо», в которой определены общая идея, основные цели и задачи, а также гарантийные меры в рамках работы по профилактике и контролю загрязнения атмосферы. Установлены сроки и дорожная карта для достижения победы в битве за голубое небо. К 2020 г. доля ясных дней в городах окружного и выше уровня по всей стране составила 87%, а средняя концентрация PM2,5 по стране – 33 мг/м3. По сравнению с 2019 г. значительно снизилась средняя концентрация 6 основных загрязняющих веществ, превысив общие цели и количественные показатели, выдвинутые на 13-ю пятилетку. Трехлетняя программа действий «Одержать победу в битве за голубое небо» успешно завершилась. В 14-й пятилетке Китай будет углублять и расширять работу по профилактике и контролю загрязнений, усилит контроль за соблюдением стандартов качества воздуха в городах, особенно, в так называемом «столичном регионе», включающем Пекин, Тяньцзинь, пров. Хэбэй, и в прилегающих районах; в долинах рек Фэньхэ и Вэйхэ и в дельте реки Янцзы. Поставлена задача – в основном решить проблему сильных атмосферных загрязнений.
大气污染防治行动计划
中共中央、国务院高度重视大气污染防治工作。2013年9月，国务院印发《大气污染防治行动计划》（简称“大气十条”），以保障人民群众健康为出发点，按照政府调控与市场调节相结合、全面推进与重点突破相配合、区域协作与属地管理相协调、总量减排与质量改善相同步的总体要求，提出要加快形成“政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与”的大气污染防治机制，本着“谁污染、谁负责，多排放、多负担，节能减排得收益、获补偿”的原则，实施分区域、分阶段治理。
《大气污染防治行动计划》确定了十个方面的措施，即加大综合治理力度，减少多污染物排放；调整优化产业结构，推动产业转型升级；加快企业技术改造，提高科技创新能力；加快调整能源结构，增加清洁能源供应；严格节能环保准入，优化产业空间布局；发挥市场机制作用，完善环境经济政策；健全法律法规体系，严格依法监督管理；建立区域协作机制，统筹区域环境治理；建立监测预警应急体系，妥善应对重污染天气；明确政府企业和社会的责任，动员全民参与环境保护。
2018年7月，国务院印发《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，明确了大气污染防治工作的总体思路、基本目标、主要任务和保障措施，提出了打赢蓝天保卫战的时间表和路线图。到2020年，全国地级及以上城市优良天数比率为87%，全国PM2.5平均浓度为33微克/立方米，6项主要污染物平均浓度同比均明显下降，超额实现“十三五”提出的总体目标和量化指标，《打赢蓝天保卫战三年行动计划》圆满收官。“十四五”时期，中国将深入开展污染防治行动，加强城市大气质量达标管理，持续改善京津冀及周边地区、汾渭平原、长三角地区空气质量，基本消除重污染天气。