Система экологической безопасности
Национальная экологическая безопасность подразумевает, что в стране имеется целостная и относительно неуязвимая экологическая система, которая является опорой для существования и развития государства. А государство обладает способностью решать серьезные внутренние и внешние экологические проблемы. Экологическая безопасность, включающая в себя безопасность земельных и водных ресурсов, безопасность окружающей среды и биологическую безопасность, является постоянно развивающейся динамической системой. Это одна из целей устойчивого развития Как важная составляющая национальной безопасности экологическая безопасность считается носителем политической, военной и экономической безопасности. Она влияет на благополучие людей, на устойчивость социально-экономического развития и стабильность общества в долгосрочной перспективе. Можно сказать, что это фундамент системы национальной безопасности.
В 2000 г. Госсовет КНР опубликовал «Национальную программу охраны экологической среды», в которой прозвучала четкая формулировка «обеспечить безопасность экологической среды в стране». В декабре 2004 г. на 13-й сессии ПК ВСНП 10-го созыва был принят в новой редакции «Закон КНР о профилактике и контроле загрязнения окружающей среды твердыми отходами». Таким образом, экологическая безопасность обрела юридический статус, а ее защита стала целью соответствующего процесса нормотворчества в национальном законодательстве.
В ходе строительства экоцивилизации понятие экологической безопасности поднялось в Китае на новую высоту. В апреле 2014 г. Си Цзиньпин, председательствовавший на первом заседании Центрального совета национальной безопасности, подчеркнул необходимость последовательной реализации общей концепции национальной безопасности и создания системы национальной безопасности, которая объединит в себе политическую, территориальную, военную, экономическую, культурную, общественную, научно-технологическую, информационную, экологическую, ресурсную и ядерную безопасность. В октябре 2017 г. вопрос экологической безопасности и ее значения был изложен в докладе на XIX съезде КПК, в котором говорилось о необходимости неуклонно следовать цивилизованному пути развития, соединяя прогресс в производстве с обеспечением материального благополучия граждан и сохранением хорошей экологии. Было заявлено, что нужно построить «прекрасный Китай», создать благоприятные условия для производства и жизни людей и внести вклад в глобальную экологическую безопасность. В мае 2018 г. на Общенациональной конференции по вопросам охраны окружающей среды Си Цзиньпин предложил ускорить создание и совершенствование системы экологической безопасности, сосредоточив внимание на позитивном жизненном цикле экосистемы, а также на профилактике и контроле экологических рисков. Он потребовал включить этот пункт в «пять систем» программы строительства экоцивилизации. Создание системы экологической безопасности представляет собой длительный, сложный и трудоемкий системный процесс. Но нужно помнить, что усиление работы по формированию системы экологической безопасности – это важный стратегический шаг в строительстве системы национальной безопасности.
生态安全体系
国家生态安全的基本内涵是一国具有支撑国家生存发展的较为完整、不受威胁的生态系统,以及应对内外重大生态问题的能力。生态安全包含国土资源安全、水体安全、环境安全、生物安全等范畴,既是可持续发展所追求的目标,又是一个不断发展的动态安全体系。生态安全作为国家安全的重要组成部分,是政治安全、军事安全和经济安全的载体,关系人民群众福祉、经济社会可持续发展和社会长久稳定,是国家安全体系的重要基石。
2000年,国务院发布《全国生态环境保护纲要》,明确提出“维护国家生态环境安全”的目标。2004年12月,第十届全国人大常委会第十三次会议修订通过《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》,将维护生态安全作为立法宗旨写进了国家法律,使其作为一个法律概念得以确立。
随着生态文明建设的深入,中国对生态安全的认识提升到了一个新高度。2014年4月,习近平主持召开中央国家安全委员会第一次会议强调,贯彻落实总体国家安全观,构建集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的国家安全体系。2017年10月,中共十九大报告进一步阐述了生态安全的重要性,指出要坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,建设美丽中国,为人民创造良好生产生活环境,为全球生态安全作出贡献。2018年5月,习近平在全国生态环境保护大会上提出加快建立健全以生态系统良性循环和环境风险有效防控为重点的生态安全体系,并将其纳入生态文明建设“五个体系”。生态安全体系建设是一项具有长期性、复杂性、艰难性的系统工程。加强生态安全体系建设是推进国家安全体系建设的重要战略举措。