Система природоохранных зон, главным элементом которой являются национальные парки
Природоохранные зоны – это выделенные или признанные властями различных уровней в соответствии с законом наземные территории или морские акватории, находящиеся под постоянной защитой государства. Это понятие распространяется на экосистему, природные реликты, естественные ландшафты, а также на природные ресурсы, экологические функции и культурную значимость, носителями которых являются эти зоны. Природоохранные зоны являются ключевым объектом экологического строительства, ценным достоянием китайской нации и важнейшим символом «прекрасного Китая». Они занимают приоритетное место в поддержании экологической безопасности страны. Природоохранные зоны включают в себя национальные парки, заповедники, различные природные парки и другие категории.
В 2017 г. на XIX съезде КПК было выдвинуто положение о создании системы природоохранных зон, главным элементом которой являются национальные парки, и была запущена важная реформа в этой области. В июне 2019 г. Канцелярии ЦК КПК и Госсовета разослали «Руководящие рекомендации по созданию системы природоохранных зон, главным элементом которой являются национальные парки», указав на необходимость при создании этой системы обратить внимание на научную обоснованность классификации природоохранных зон, рациональное географическое размещение, эффективность мер защиты и управления. Требовалось обеспечить системную защиту важных природных экосистем, природных реликтов, ландшафтов и биоразнообразия.
Создание системы природоохранных зон, главным элементом которой являются национальные парки, представляет собой важный шаг в последовательном осуществлении идей Си Цзиньпина в сфере экокультурного строительства и серьезную реформаторскую задачу, выдвинутую XIX съездом КПК. Поэтапные задачи этой работы формулируются так: к 2025 г. доработать систему национальных парков и в целом сформировать систему природоохранных зон, сделав национальные парки стержнем этой системы; к 2035 г. достичь мирового уровня по масштабам природоохранных зон и уровню управления ими, завершить создание системы природоохранных зон с китайской спецификой.
以国家公园为主体的自然保护地体系
自然保护地是各级政府依法划定或确认,对重要的自然生态系统、自然遗迹、自然景观及其所承载的自然资源、生态功能和文化价值,实施长期保护的陆域和海域。自然保护地是生态建设的核心载体、中华民族的宝贵财富、美丽中国的重要象征,在维护国家生态安全中居于首要地位。自然保护地包括国家公园、自然保护区、各类自然公园等类型。
2017年,中共十九大提出,建立以国家公园为主体的自然保护地体系,启动了自然保护地领域的重大改革。2019年6月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》,提出要建立分类科学、布局合理、保护有力、管理有效的以国家公园为主体的自然保护地体系,确保重要自然生态系统、自然遗迹、自然景观和生物多样性得到系统性保护。
建立以国家公园为主体的自然保护地体系,是贯彻落实习近平生态文明思想的重大举措,是中共十九大提出的重大改革任务。中国建立以国家公园为主体的自然保护地体系的阶段性目标是:到2025年,健全国家公园体制,初步建成以国家公园为主体的自然保护地体系;到2035年,自然保护地规模和管理达到世界先进水平,全面建成中国特色自然保护地体系。