Красные линии защиты окружающей среды
Красные линии защиты окружающей среды проходят через определенные зоны экологического пространства, имеющие особо важные экологические функции и нуждающиеся в обязательной и строгой защите. Эти зоны включают в себя важные районы для сохранения главных водных источников, поддержания биоразнообразия, сохранения почв, борьбы с наступлением песков, стабилизации прибрежных экосистем и т.д. А также районы с хрупкой и чувствительной экологией, где наблюдаются эрозия, опесчанивание, засоление почв, появление каменистых пустынь. Красные линии защиты окружающей среды – это защита минимального уровня и жизненно важных факторов экологической безопасности страны, это также база для создания системы пространственной конфигурации государственных земель. Определение и строгое соблюдение красных линий являются важной мерой для последовательной реализации системы основных функциональных зон, ограничений и контроля за использованием экологического пространства. Они призваны принести значимый эффект в создании архитектоники государственной экологической безопасности, расширить предложение в сфере экологически чистой продукции, повысить сервисные функции экосистемы. Эти инновации – действенная гарантия оздоровления системы экокультуры, продвижения зеленого развития.
В феврале 2017 г. Канцелярии ЦК КПК и Госсовета КНР совместно распространили «Некоторые замечания по поводу определения и строгого соблюдения красных линий защиты окружающей среды», указав, что красные линии должны устанавливаться согласно требованиям системной защиты, охватывающей горные, водные, лесные, земледельческие и степные пространства. Контроль и управление важными природными пространствами должны осуществляться в пределах одной красной линии, которая требует беспрекословного соблюдения. В мае того же года Канцелярии Министерства охраны окружающей среды и Государственного комитета реформ и развития распространили «Руководство по определению красных линий защиты окружающей среды», сформулировав необходимые указания для работы на государственном уровне и на уровне провинций (городов и районов). Доклад на XIX съезде КПК потребовал скорейшего завершения работы по определению красных линий охраны окружающей среды.
К 2020 г. эта работа в основном была закончена. В состав территорий, оказавшихся в пределах красных линий и составивших не менее 25% всей территории Китая, включили районы с важными экологическими функциями, с чувствительными и хрупкими экосистемами, а также районы, играющие ключевую роль в распространении биоразнообразия в масштабах всей страны.
生态保护红线
生态保护红线,即在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域,通常包括具有重要水源涵养、生物多样性维护、水土保持、防风固沙、海岸生态稳定等功能的生态功能重要区域,以及水土流失、土地沙化、石漠化、盐渍化等生态环境敏感脆弱区域。生态保护红线是保障和维护国家生态安全的底线和生命线,也是构建国土空间布局体系的基础。划定并严守生态保护红线,是贯彻落实主体功能区制度、实施生态空间用途管制的重要举措,是提高生态产品供给能力和生态系统服务功能、构建国家生态安全格局的有效手段,是健全生态文明制度体系、推动绿色发展的有力保障,也是中国生态保护的制度创新。
2017年2月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》,提出按照山水林田湖系统保护的要求,划定并严守生态保护红线,实现一条红线管控重要生态空间。同年5月,环境保护部办公厅、国家发展和改革委员会办公厅印发《生态保护红线划定指南》,指导划定全国和各省(区、市)生态保护红线。中共十九大报告进一步明确要求,完成生态保护红线划定工作。
到2020年,全国生态保护红线划定工作基本完成,初步划定的全国生态保护红线面积比例不低于陆域国土面积的25%,覆盖了重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区,覆盖了全国生物多样性分布的关键区域。