Система защиты окружающей среды
В основе системы защиты окружающей среды лежит базовая государственная политика в сфере экологии, подразумевающая создание институциональных структур, системных механизмов, законов и нормативных установок, способствующих защите окружающей среды и пресекающих действия, которые разрушают или загрязняют окружающую среду. Цель создания этой системы – продвижение экокультурного строительства и поддержание безопасности государства.
В докладе на XIX съезде КПК указывается на необходимость внедрения самой строгой системы защиты окружающей среды. 4-й пленум ЦК КПК 19-го созыва отметил это положение как важное содержание системы совершенствования социализма с китайской спецификой, модернизации системы государственного управления и обновления управленческих компетенций. Это говорит о том, что системный проект экокультурного строительства, начало которому положил XVIII съезд КПК, ныне интериоризируется, становясь значимой составляющей государственного управления. Экокультурное строительство переходит от теории и топ-планирования к всесторонней реализации на практике.
Проект строжайшей системы защиты окружающей среды фокусируется на переходе от наведения порядка на последнем этапе к профилактике первопричин; от частичного упорядочения к контролю всего процесса; от точечного управления к комплексному управлению водными бассейнами и целыми регионами; от решения разрозненных вопросов к комплексному восстановлению экологии гор, рек, озер, лесов, полей и лугов. Создание и совершенствование такой системы защиты призвано служить гарантией реализации экокультурного строительства, смягчить противоречия между состоянием ресурсов и природной среды, с одной стороны, и социально-экономическим развитием – с другой; стимулировать зеленое развитие в соответствии с потребностями создания сообщества человека и природы.
生态环境保护制度
生态环境保护制度,就是在坚持环境保护这一基本国策前提下,在生态环境领域内,建立有利于保护生态环境、打击破坏生态和污染环境行为的体制机制和法律法规等制度安排,以推动生态文明建设,维护国家生态安全。
中共十九大报告提出,实行最严格的生态环境保护制度。中共十九届四中全会将生态环境保护制度列入坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。这标志着中共十八大以来初步完成的生态文明建设的制度设计正在内化为国家治理体系的重要组成部分,生态文明建设正在从理论和制度上的顶层设计进入全面实施阶段。
最严格的生态环境保护制度设计,注重从末端治理转向源头预防、从局部治理转向全过程控制,从点源治理转向流域、区域综合治理,从个别问题整治转向山水林田湖草全覆盖的保护性治理。建立和完善最严格生态环境保护制度,是实现生态文明建设宏伟目标的重要保障,是缓解资源环境约束与经济社会发展之间矛盾、促进绿色发展、推动构建人与自然生命共同体的内在要求。