Главная страница> Экоцивилизация

Государственные пилотные зоны экологической цивилизации

(Экоцивилизация)

09-01-2023 | russian.china.org.cn

Государственные пилотные зоны экологической цивилизации

Государственные пилотные зоны экологической цивилизации представляют собой комплексные площадки, где проводятся реформы системы экологической цивилизации на национальном уровне. На 5-м Пленуме ЦК КПК 18-го созыва и в плане на 13-ю пятилетку была четко поставлена задача создать в соответствии с едиными стандартами государственные пилотные зоны экологической цивилизации. В августе 2016 г. Канцелярии ЦК КПК и Госсовета КНР опубликовали «Рекомендации по созданию в соответствии с едиными стандартами государственных пилотных зон экологической цивилизации» с целью формирования успешного опыта, который в дальнейшем можно будет внедрять и воспроизводить по всей стране. В первую пилотную группу были включены пров. Фуцзянь, Цзянси и Гуйчжоу как регионы с относительно хорошей экологической базой и не столь уязвимой окружающей средой, способной выдерживать довольно большую нагрузку на природные ресурсы. В мае 2019 г. Канцелярии ЦК КПК и Госсовета КНР опубликовали «Проект создания государственной пилотной зоны экологической цивилизации (Хайнань)», включив Хайнань в список экспериментальных регионов. 

В ноябре 2020 г. Госкомитет по развитию и реформам опубликовал «Перечень реформаторских мер и практических действий в государственных пилотных зонах экологической цивилизации». Содержание документа охватывает 14 аспектов: права собственности на природно-ресурсные активы; освоение и охрана государственного территориального пространства; система регулирования экологии; сортировка и переработка бытовых отходов; комплексное улучшение состояния водных ресурсов и водной среды; благоустройство населенных пунктов в сельской местности; защита и восстановление экологии; «зеленое», низкоуглеродное и рециркуляционное развитие; «зеленые» финансы; возмещение экологического ущерба; ликвидация бедности с опорой на экологию; правосудие в экологической сфере; законодательство и надзор в области экологии, проверка и аудит в рамках экологической цивилизации. В документе представлено 90 мер и практических методов реформирования в сфере экоцивилизации, которые подлежат внедрению и тиражированию по всей стране. Этот документ, свидетельствующий о достижении промежуточных результатов в строительстве пилотных зон экологической цивилизации в Китае, даст значительный импульс дальнейшему углублению реформы системы экологической цивилизации во всех регионах страны. Это имеет большое значение для ускорения строительства экологической цивилизации в период 14-ой пятилетки. 

Строительство государственных пилотных зон экологической цивилизации ставит своей задачей объединить топ-планирование на центральном уровне с конкретными практическими действиями на местах и, сосредоточившись на институциональных инновациях, обеспечении законодательно-нормативной основы и экспериментальных исследованиях. Накопить и развить комплексный опыт реформирования системы экологической цивилизации. На этих площадках в опережающем порядке ведется создание относительно совершенной системы экологической цивилизации. Значимые достижения в этом направлении служат распространению успешного опыта по всей стране, существенно повышают уровень использования ресурсов, качества и эффективности развития, способствуют последовательному улучшению состояния экологической среды. Таким образом, достигается двойной эффект – как для социально-экономического развития, так и для защиты окружающей среды, создается новая модель модернизационного развития на основе гармоничных отношений человека и природы. Обеспечиваются мощные институциональные гарантии для ускорения создания экологической цивилизации, реализации «зеленого» развития и строительства «прекрасного Китая». 


国家生态文明试验区

国家生态文明试验区,是生态文明体制改革的国家级综合平台。中共十八届五中全会和“十三五”规划《纲要》明确提出,设立统一规范的国家生态文明试验区。2016年8月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于设立统一规范的国家生态文明试验区的意见》,福建、江西和贵州三省作为生态基础较好、资源环境承载能力较强的地区,被纳入首批统一规范的国家生态文明试验区,探索形成可在全国复制推广的成功经验。2019年5月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《国家生态文明试验区(海南)实施方案》,将海南纳入试验区范围。

2020年11月,国家发展改革委印发《国家生态文明试验区改革举措和经验做法推广清单》,内容包括自然资源资产产权、国土空间开发保护、环境治理体系、生活垃圾分类与治理、水资源水环境综合整治、农村人居环境整治、生态保护与修复、绿色循环低碳发展、绿色金融、生态补偿、生态扶贫、生态司法、生态文明立法与监督、生态文明考核与审计等14个方面,共90项可复制可推广的改革举措和经验做法。这标志着国家生态文明试验区已取得阶段性成果,将极大促进各地区进一步深化生态文明体制改革,对“十四五”时期加快推进生态文明建设具有重要意义。

建设国家生态文明试验区,是将中央顶层设计与地方具体实践相结合,以体制创新、制度供给、模式探索为重点,集中开展生态文明体制改革综合试验,率先建成较为完善的生态文明制度体系,形成一批可在全国复制推广的重大制度成果,资源利用水平大幅提高,生态环境质量持续改善,发展质量和效益明显提升,实现经济社会发展和生态环境保护双赢,形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局,为加快生态文明建设、实现绿色发展、建设美丽中国提供有力制度保障。