Система многопартийного сотрудничества и политических консультаций под руководством КПК
КПК всегда придавала большое значение многопартийному сотрудничеству и политическим преимуществам единого фронта, рассматривая его в качестве стратегического фактора консолидации сил и сердец людей. В канун исторической победы китайского народа в борьбе за свою национальную независимость и освобождение политику единого фронта и наработанные традиции сотрудничества и консультаций с демократическими партиями и беспартийными демократами, сложившиеся в годы войны, КПК своевременно положила в основу базовой политической системы Нового Китая. Это было сделано для того, чтобы объединить все возможные силы, максимально использовать все положительные факторы, трансформируя негативные факторы в позитивные. Тем самым достигалась реализация основных целей и задач государственного строительства.
В период с 21 по 30 сентября 1949 г. состоялось пленарное заседание Народного политического консультативного совета Китая (НПКСК) 1-го созыва. Так как в то время еще не созрели условия для выборов во Всекитайское собрание народных представителей (ВСНП), функции ВСНП временно были возложены на НПКСК. На пленарном заседании НПКСК 1-го созыва была одобрена «Общая программа Народного политического консультативного совета Китая», носившая характер временной конституции, а также «Закон об учреждении НПКСК» и «Закон об учреждении Центрального народного правительства Китайской Народной Республики». Были приняты важные решения о столице, государственном флаге, гимне и дате основания КНР. Избран Всекитайский комитет НПКСК и Совет Центрального народного правительства КНР; объявлено об образовании Китайской Народной Республики. Первое пленарное заседание НПКСК стало знаком окончательного организационного оформления Единого патриотического фронта и консолидации народа всей страны. С этого момента была официально учреждена система многопартийного сотрудничества и политических консультаций под руководством КПК.
Система многопартийного сотрудничества под руководством КПК выглядит следующим образом: КПК является единственной в КНР правящей партией, а 8 демократических партий, признающих руководство КПК, сотрудничают с ней и участвуют в политической жизни и управлении государством. Система политических консультаций перед принятием решений, касающихся государственной политики и важных аспектов политической, экономической, культурной и социальной жизни страны подразумевает проведение совещаний с представителями всех демократических партий, общественных организаций, национальных меньшинств и социальных слоев под руководством КПК. Практикуются также консультации по ключевым вопросам исполнения принятых решений.
НПКСК представляет собой организационную форму Единого патриотического фронта китайского народа, органом системы многопартийного сотрудничества и политических консультаций под руководством КПК. Это важная форма народной демократии и главный канал социалистической консультативной демократии, осуществляющейся через специализированные консультативные органы. Эта весомая составляющая системы государственного управления представляет собой институциональную структуру с китайской спецификой. На протяжении более 70 лет НПКСК под руководством КПК фокусируется на вопросах единства и демократии и последовательно проводит в жизнь политическую линию, ориентированную на длительное сосуществование КПК с демократическими партиями в атмосфере взаимного контроля и доверия, подразумевающего готовность делить ответственность за все победы и неудачи. Функции НПКСК включают политические консультации, демократический контроль, участие в политической жизни, обсуждение политических вопросов и эффективную организацию представителей всех партий, общественных организаций, всех этнических и социальных групп и различных общественных деятелей для совместного обсуждения государственной политики. Таким образом, идет поиск общего знаменателя, максимального числа консолидирующих факторов для сплочения мощных сил в интересах великого возрождения китайской нации.
Система многопартийного сотрудничества и политических консультаций под руководством КПК как базовая политическая система КНР является великим достижением КПК, соединившей марксистско-ленинскую теорию единого фронта, теоретические положения о политических партиях и теорию политической демократии с реалиями Китая. Это великая инновация в политической системе, осуществленная под руководством КПК демократическими партиями, беспартийными деятелями и представителями народных организаций, различных этнических групп и слоев общества. Это новый тип партийной системы, взращенный на китайской земле. Практика полностью доказала, что система многопартийного сотрудничества и политических консультаций под руководством КПК не только соответствует реалиям Китая, но и согласуется с традиционными воззрениями китайского народа, который всегда считал, что Поднебесная – это всеобщее достояние. Здесь есть место для каждого, и всегда можно найти общее, несмотря на возможные существующие различия. Это огромный вклад в политическую культуру человечества.
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
中国共产党历来高度重视多党合作,并把统一战线作为凝聚人心、汇聚力量的政治优势和战略方针。在中国人民争取民族独立和人民解放取得历史性胜利之际,中国共产党把统一战线政策和战争年代同各民主党派、无党派民主人士合作协商的优良传统,及时转变为新中国的基本政治制度,以团结一切可以团结的力量,调动一切积极因素,努力化消极因素为积极因素,为实现国家建设的总任务、总目标服务。
1949年9月21日至30日,中国人民政治协商会议第一届全体会议召开。在当时还不具备召开普选的全国人民代表大会的条件下,中国人民政治协商会议第一届全体会议代行全国人民代表大会职权,通过了具有临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》,通过了《中国人民政治协商会议组织法》《中华人民共和国中央人民政府组织法》,作出关于中华人民共和国国都、国旗、国歌、纪年4个重要决议,选举中国人民政治协商会议全国委员会和中华人民共和国中央人民政府委员会,宣告中华人民共和国的成立。这次会议标志着爱国统一战线和全国人民大团结在组织上完全形成,标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度正式确立。
中国共产党领导的多党合作制就是:中国共产党是中华人民共和国的唯一执政党,8个民主党派在接受中国共产党领导的前提下,具有参政党的地位,与中共合作,参与执政。政治协商制度是在中国共产党的领导下,各民主党派、各人民团体、各少数民族和社会各界的代表,对国家的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题在决策之前举行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商的制度。
中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的机构,是人民民主的重要实现形式,是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构,是国家治理体系的重要组成部分,是具有中国特色的制度安排。70多年来,在中国共产党的领导下,人民政协围绕团结和民主两大主题,贯彻中国共产党与各民主党派长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针,发挥政治协商、民主监督、参政议政的职能,有效组织各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士共商国是,努力寻求最大公约数、画出最大同心圆,汇聚起实现中华民族伟大复兴的磅礴力量。
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为中国一项基本政治制度,是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论、民主政治理论同中国实际相结合的伟大成果,是中国共产党领导各民主党派、无党派人士、人民团体和各族各界人士在政治制度上进行的伟大创造,是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。实践充分证明,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度不仅符合当代中国实际,而且符合中华民族一贯倡导的天下为公、兼容并蓄、求同存异等优秀传统文化,是对人类政治文明的重大贡献。