Волостные и поселковые предприятия
Волостные и поселковые предприятия – это общее название для разнообразных и разноуровневых кооперативных и частных предприятий в сельских районах Китая. Эти предприятия возникли в волостях и поселках (включая относящиеся к ним деревни) на базе кооперативных хозяйственных структур или с помощью крестьянских инвестиций в целях поддержки сельского хозяйства и получили стремительное развитие в период углубления реформ на селе в 80-е гг. ХХ в.
В марте 1984 г. ЦК КПК и Госсовет КНР распространили отчет Министерства сельского хозяйства, животноводства и рыболовства «О создании новых предприятий, управляемых производственными бригадами и народными коммунами». В уведомлении, сопровождавшем этот отчет, предприятия, создаваемые производственными бригадами и народными коммунами, впервые получили наименование «волостные и поселковые предприятия», что подчеркнуло их совершенно новый характер.
В плане прав собственности среди этой группы предприятий можно выделить волостные, поселковые, деревенские, кооперативные (принадлежащие нескольким домохозяйствам) и индивидуальные предприятия. Сферы деятельности этих предприятий охватывают сельское хозяйство, промышленное производство, транспортные перевозки, строительство, торговлю, общепит, сервисные и ремонтные услуги и т.д. Первый пик всестороннего развития волостных и поселковых предприятий пришелся на 1984-1988 гг. Затем с 1989 по 1991 гг., когда на протяжении трех лет в стране проводился курс на оздоровление и упорядочение экономики, темпы развития этих предприятий снизились, многие из них сконцентрировались на решении своих внутренних проблем, на реструктуризации и преодолении трудностей. Второй период стремительного развития охватил 1992-1994 гг., когда появился целый ряд крупных и средних предприятий, а также модернизированные корпорации. После 1995 г. волостные и поселковые предприятия вступили в период устойчивого развития. В октябре 1996 г. был принят Закон КНР «О волостных и поселковых предприятиях», обозначивший перевод планирования и управления этими предприятиями в правовую плоскость. В последующий период был предпринят целый ряд серьезных шагов в интересах трансформации и повышения уровня волостных и поселковых предприятий для решения проблем аграрного сектора, проблем села и крестьянства в целом. В т.ч. возвращение значительного числа этих предприятий в аграрный сектор, в сферу освоения сельскохозяйственных ресурсов и их привлечение к созданию самобытных хозяйств, обладающих специфическими преимуществами. После XVIII съезда КПК волостные и поселковые предприятия получили новое инновационное развитие благодаря государственной политике, основанной на принципах “укреплять сельское хозяйство как базу экономики, повышать благосостояние села, удовлетворять интересы крестьянства”. Сформировалась позитивная цепочка развития, в которой инновации помогают расширить занятость, а расширение занятости приводит к увеличению доходов. Таким образом, волостные и поселковые предприятия продолжают играть важную роль в стратегии подъема села и модернизации аграрного сектора и деревни в целом.
Создание волостных и поселковых предприятий – это еще один знаменательный почин китайского крестьянства (первым была система семейного подряда), коренным образом изменивший структуру сельской экономики, прежде опиравшейся исключительно на аграрное хозяйство, и ускоривший повышение благосостояния крестьян. Ныне волостные и поселковые предприятия стали главной опорой сельской экономики и важной составляющей народного хозяйства в целом. Развитие этих предприятий в разных регионах страны отличалось локальными особенностями. Можно выделить несколько моделей производств, появившихся в таких районах, как южная часть пров. Цзянсу, районы Вэньчжоу, Гэнче, Чжуцзян и т.д. Волостные и поселковые предприятия помогли решить проблемы аграрного сектора, проблемы деревни и крестьянства в целом, проложили новый путь индустриализации, урбанизации и модернизации сельских районов, имеющий яркую китайскую специфику.
乡镇企业
乡镇企业,就是中国乡镇地区多形式、多层次、多门类、多渠道的合作企业和个体企业的统称,即农村集体经济组织或者农民投资为主,在乡镇(包括所辖村)开办的承担支援农业义务的各类企业。20世纪80年代以来,随着中国农村改革的深入,乡镇企业异军突起,迅速发展。
1984年3月,中共中央、国务院在转发农牧渔业部《关于开创社队企业新局面的报告》的通知中,开始把原来的社队企业改称为乡镇企业,赋予乡镇企业以不同于社队企业的新的性质和内容。从所有权上看,乡镇企业包括乡镇办、村办、联户办、个体办等企业。从门类看,乡镇企业包括农业、工业、交通运输业、建筑业以及商业、饮食、服务、修理等企业。1984年至1988年乡镇企业进入第一个全面发展的高峰期。1989年至1991年,在三年治理整顿期间,乡镇企业发展速度减缓,许多企业苦练内功,调整结构,渡过了难关。1992年至1994年是乡镇企业发展的第二个高峰期,涌现出一批大中型企业和现代化企业集团。1995年以后,乡镇企业进入稳步发展的时期。1996年10月,《中华人民共和国乡镇企业法》正式出台,标志着中国乡镇企业的规划和管理走上了法制轨道。此后,国家在“三农”方面采取了一系列重大措施,吸引大量乡镇企业回归农业,聚焦农业资源开发,彰显农业特色优势,促进乡镇企业转型提升。中共十八大以来,国家按照“基在农业、惠在农村、利在农民”原则,推进乡镇企业创新发展,逐渐形成以创新带创业、以创业带就业、以就业带增收的良好局面,为实施乡村振兴战略、实现农业农村现代化发挥重要作用。
乡镇企业是中国农民继家庭联产承包责任制后的又一伟大创造。乡镇企业深刻地改变了农村经济单纯依靠农业发展的格局,加快了农民致富奔小康的进程,已成为农村经济的重要支柱和国民经济的重要组成部分。全国各地在兴办企业的实践中,创造出了一些具有地区特色的模式,如苏南模式、温州模式、耿车模式、珠江模式等,为解决好农业、农村、农民问题,推进中国特色农村工业化、城镇化、现代化探索出了一条新路。