Стратегия развития западных регионов Китая
Развитие западных регионов Китая было важным стратегическим решением, принятым ЦК КПК и Госсоветом КНР на рубеже веков, для реализации идеи Дэн Сяопина о том, что регионы, которые в процессе модернизации вышли в авангард развития, должны оказать помощь внутренним регионам страны, чтобы вместе двигаться к общему благосостоянию. На этой основе в сентябре 1999 г. на 4-м пленуме ЦК КПК 15-го созыва была выдвинута стратегия развития западных регионов. В январе 2000 г. Госсовет создал руководящую группу по развитию западных регионов. В октябре 2000 г. на 5-м пленуме ЦК КПК 15-го созыва были приняты «Предложения ЦК КПК по разработке десятого пятилетнего плана социально-экономического развития», где освоение западных регионов страны и содействие скоординированному региональному развитию были поставлены в качестве стратегической задачи.
Масштабная программа развития западных регионов Китая разделена на три этапа: с 2001 по 2010 г. этап закладки фундамента развития, с 2011 по 2030 г. этап ускоренного развития, а с 2031 по 2050 г. этап всестороннего осуществления модернизации. Развитие западных районов предложено осуществлять на базе строительства инфраструктуры. При этом фундаментальным требованием является сохранение окружающей среды, ключевыми направлениями развития должны быть реструктуризация экономики и развитие специфических для данного региона отраслей. Развитие должно опираться на научно-технический прогресс. Гарантом развития служит подготовка кадров, движущей силой выступают реформирование и открытость, а конечной целью – процветание экономики для достижения совместного благосостояния всех этнических групп населения.
В январе 2017 г. Госкомитет КНР по развитию и реформам опубликовал «План развития западных регионов Китая на 13-ю пятилетку», в котором определялась генеральная задача на этот период: достичь к 2020 г. всестороннего построения среднезажиточного общества, вывести на новый уровень комплексный экономический потенциал западных регионов, повысить планку жизнеобеспечения и качества жизни населения, а также состояния окружающей среды. 15 августа 2019 г. Госкомитет по развитию и реформам опубликовал «Генеральный план создания нового западного коридора "суша-море"», в котором четко указано, что строительство этого коридора должно быть в основном завершено к 2025 г. В мае 2020 г. ЦК КПК и Госсовет опубликовали «Руководящие рекомендации по формированию новой архитектоники развития западных регионов в новую эпоху», предложив предпринять новые крупные шаги для лучшей защиты, большей открытости и качественного развития западных регионов.
В зону развития западных регионов Китая входят 12 провинций, автономных районов и городов центрального подчинения, занимающих ок. 71,4% территории страны. В силу природных, исторических, социальных и других причин эти регионы отстают в социально-экономическом развитии от других районов страны. Реализация стратегии развития западных регионов, ускорение развития Центрального и Западного Китая имеют большое значение для обеспечения устойчивого роста национальной экономики, для скоординированного развития всех регионов, для укрепления этнической консолидации, поддержания социальной стабильности и укрепления границ нашей страны.
西部大开发战略
西部大开发是20世纪末21世纪初中共中央、国务院贯彻邓小平关于中国现代化建设“两个大局”思想作出的重大战略决策。1999年9月,中共十五届四中全会提出,国家要实施西部大开发战略。2000年1月,国务院成立西部地区开发领导小组。2000年10月,中共十五届五中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》,把实施西部大开发、促进地区协调发展作为一项战略任务。
西部大开发是一项规模宏大的系统工程,总体规划划分为三个阶段:从2001年到2010年是奠定基础阶段,从2011年到2030年是加速发展阶段,从2031年到2050年是全面推进现代化阶段。国家提出,西部开发要以基础设施建设为基础,以生态环境保护为根本,以经济结构调整、开发特色产业为关键,以依靠科技进步、培养人才为保障,以改革开放为动力,以繁荣经济、使各族人民共同富裕为出发点。
2017年1月,国家发展改革委印发《西部大开发“十三五”规划》,提出这一时期西部大开发的总目标是,到2020年如期全面建成小康社会,西部地区综合经济实力、人民生活水平和质量、生态环境状况再上新台阶。2019年8月15日,国家发展改革委印发《西部陆海新通道总体规划》,明确到2025年将基本建成西部陆海新通道。2020年5月,中共中央、国务院印发《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》提出,推进西部大开发形成大保护、大开放、高质量发展的新格局。
西部大开发的范围包括中国12个省、自治区、直辖市,面积约占全国的71.4%。由于自然、历史、社会等原因,西部地区经济社会发展相对落后。实施西部大开发战略、加快中西部地区发展,对于推动国民经济持续增长,促进区域协调发展,加强民族团结,维护社会稳定和巩固边防具有重要意义。