Система обеспечения прожиточного минимума в сельской местности
Со времени проведения политики реформ и открытости ЦК КПК и Госсовет приняли целый ряд важных решений и мер для усиления борьбы с бедностью и социальной помощи гражданам, в результате чего численность малообеспеченного сельского населения значительно сократилась. Однако для части малоимущих граждан проблема обеспечения минимальных жизненных нужд все еще не была решена. Требовалась поддержка правительства для обеспечения прожиточного минимума и помощь малоимущим трудоспособным гражданам, чтобы они могли вырваться из нищеты. В октябре 2003 г. на 3-м пленуме ЦК КПК 16-го созыва было принято «Решение по некоторым вопросам, касающимся совершенствования социалистической рыночной системы в экономике». В этом документе был поставлен вопрос о создании системы обеспечения прожиточного минимума в сельских районах. В соответствии с директивами ЦК в регионах активно приступили к изучению этого вопроса. И по состоянию на март 2007 г. в 25 провинциях (автономных районах, городах центрального подчинения) и 2133 уездах (городах и районах) ввели систему обеспечения прожиточного минимума для сельских жителей, которая охватила 15,09 млн крестьян. Таким образом, существовавшие в сельских районах «пять гарантий обеспечения» (т.е. обеспечение питанием, одеждой, кровом, медицинским обслуживанием и ритуальными услугами), ранее основанные на коллективной взаимопомощи крестьян, были переведены на бюджетное финансирование. В июле 2007 г. Госсовет издал «Циркуляр о создании национальной системы гарантий минимального прожиточного минимума в сельских районах», требуя, чтобы данные гарантии охватили всех имеющих на то право малоимущих жителей села. Тем самым проблема обеспечения базовых нужд бедного населения в сельских районах страны была решена стабильным, устойчивым и эффективным образом.
После XVII съезда КПК система обеспечения минимального прожиточного уровня в сельских районах распространилась на всю страну. По состоянию на конец 2008 г. 19 млн 822 тыс. домохозяйств и 43,055 млн сельских жителей получили гарантии минимального прожиточного минимума. Средний размер минимального соцобеспечения составил 82,3 юаня на человека в месяц. В общей сложности в течение года для обеспечения минимального прожиточного минимума в сельской местности было выделено 22,87 млрд юаней.
Вслед за тем Госсовет принял решение о запуске с 2009 г. новой пилотной программы социального пенсионного страхования для сельских жителей. Сельские жители, достигшие 16-летнего возраста (за исключением учащихся) и не участвовавшие в базовом пенсионном страховании для городских рабочих и служащих, могут добровольно по месту регистрации домохозяйства участвовать в пенсионном страховании нового типа для сельского населения. Пожилые люди, прописанные в сельской местности и достигшие 60-летнего возраста, не пользующиеся базовым пенсионным страхованием для городских работников, могут получать пенсию по старости на ежемесячной основе. В 2009 г. пилотная зона пенсионного страхования нового типа охватила 10% уездов (городов, районов и сомонов) Китая. Впоследствии она продолжала расширяться. И теперь к 2020 г. практически достигнут полный охват пенсионным страхованием сельского населения соответствующего возраста.
Создание системы обеспечения минимального прожиточного минимума и новой системы социального пенсионного страхования в сельских районах стали важными мерами в решении проблемы обеспечения базовых нужд малоимущих слоев населения и ускорении строительства системы соцобеспечения, охватывающей город и село. Эти меры имеют важное значение для социально-экономического развития сельских районов и постепенного сокращения разрыва между городом и селом, а также для обеспечения социальной справедливости.
农村最低生活保障制度
改革开放以来，中共中央、国务院作出了一系列重大决策部署，不断加大扶贫开发和社会救助工作力度，农村贫困人口大幅减少。但是，仍有部分贫困人口尚未解决温饱问题，需要政府给予必要的救助以保障其基本生活，并帮助其中有劳动能力的人积极劳动脱贫致富。2003年10月，中共十六届三中全会审议通过《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，提出探索建立农村最低生活保障制度。部分地区根据中央部署进行了积极探索，至2007年3月，全国有25个省（自治区、直辖市）、2133个县（市、区）初步建立了农村最低生活保障制度，1509万农民享受了农村最低生活保障，基本实现了农村“五保”（即保吃、保穿、保住、保医、保葬）从农民集体互助共济向财政供养为主的转变。2007年7月，国务院发布《关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》，要求将符合条件的农村贫困人口全部纳入保障范围，稳定、持久、有效地解决全国农村贫困人口的温饱问题。
中共十七大召开后，农村最低生活保障制度在全国范围内建立起来。截至2008年年底，全国已有1982.2万户、4305.5万人得到了农村最低生活保障，平均低保标准每人每月82.3元，全年共发放农村最低生活保障资金228.7亿元。
在此基础上，国务院决定，从2009年起开展新型农村社会养老保险试点。凡年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加新农保。年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人，可以按月领取养老金。2009年，新型农村社会养老保险试点覆盖面为全国10%的县（市、区、旗），此后逐步扩大试点，在全国普遍实施，到2020年基本实现对农村适龄居民的全覆盖。
在全国建立农村最低生活保障制度和新型农村社会养老保险制度，是解决农村贫困人口温饱问题、加快建设覆盖城乡居民社会保障体系的重要举措，对于促进农村经济社会发展，逐步缩小城乡差距，维护社会公平具有重要意义。