Главная страница> 100 лет КПК

Стратегия подъема села

(100 лет КПК)

08-07-2022 | russian.china.org.cn

Стратегия подъема села

Проблемы сельского хозяйства, села и сельского населения затрагивают коренные интересы и государства, и народа. Модернизация страны невозможна без модернизации аграрного сектора и деревни в целом. В XXI веке ЦК КПК, последовательно увеличивая поддержку села, определил эти проблемы важнейшим приоритетом в работе партии. На протяжении 17 лет, начиная с 2003 г., документы ЦК под номером 1 фокусировались именно на этих проблемах. На XVII и XVIII съездах КПК неизменно озвучивались установки на совместное планирование развития и интеграции города и деревни в интересах подъема села и увеличения доходов сельских жителей.

В настоящее время в развитии нашей страны по-прежнему наблюдается огромный дисбаланс между городскими и сельскими районами. При этом максимальный дефицит развития все так же приходится на деревню. В отчетном докладе на XIX съезде КПК, состоявшемся в октябре 2017 г., впервые была предложена стратегия подъема села, определенная в качестве одной из семи стратегий высшего порядка, нацеленных на решающую победу во всестороннем построении среднезажиточного общества.  В январе 2018 г. ЦК КПК и Госсовет КНР опубликовали «Рекомендации по реализации стратегии подъема села», где обозначили целевые задачи этой стратегии: к 2020 г. достигнуть значительного прогресса в возрождении села и в основном сформировать институциональные рамки и систему соответствующих политических мер. К 2035 г. добиться решающего прогресса в развитии сельских районов и в основном завершить модернизацию аграрного сектора и деревни. К 2050 г. полностью возродить сельские районы, создать развитое сельское хозяйство, облагородить внешний вид и окружающую среду деревень и привести крестьян к всесторонней зажиточности.

Стратегия подъема села делает акцент на приоритетном развитии сельского хозяйства и деревни в целом. На создании и совершенствовании институциональных механизмов и системы государственных мер, нацеленных на  интеграционное развитие города и деревни и на ускоренную модернизацию аграрного сектора и сельских районов в соответствии с общими требованиями производственного роста, формирования благоприятных для жизни экологических условий, внедрения культуры поведения на селе, достижения эффективности управления и материального благополучия.

Ключевым фактором и приоритетом здесь является развитие производства. Для реализации стратегии подъема села необходимо всестороннее углубление реформ на селе, укрепление и совершенствование базовой системы хозяйствования, углубление реформы земельной системы, совершенствование системы разделения «трех прав» на подрядные участки (право собственности, право подряда и право хозяйствования). Вместе с тем, в долгосрочной перспективе следует поддерживать стабильные и неизменные отношения земельного подряда. И по истечении второго срока подряда на земельные участки продлевать его еще на 30 лет; углублять реформирование системы коллективной собственности в сельских районах; защищать имущественные права и интересы крестьян; укреплять коллективный сектор экономики. Необходимо обеспечить продовольственную безопасность страны, чтобы надежно держать в своих руках пропитание населения Китая. Следует построить современные отраслевые системы аграрного и промышленного производства на селе и модернизированную систему хозяйствования; усовершенствовать систему поддержки и защиты аграрного сектора; развивать различные типы масштабных хозяйств; культивировать новый тип субъектов хозяйствования в аграрном секторе; дополнить и оздоровить социализированную систему обслуживания сельского хозяйства; органически соединить развитие мелких хозяйств и развитие современного аграрного сектора. Реализация стратегии подъема села требует действенной научно-технической и кадровой поддержки. Для этого необходимо стимулировать интеграцию первичного, вторичного и третичного секторов экономики на селе, поддерживать трудоустройство и предпринимательство сельских жителей, расширять каналы увеличения их доходов. Также следует усилить базовую работу в низовых организациях на селе, усовершенствовать систему управления деревней, сочетающую в себе механизмы самоуправления и управления на основе закона и нравственных норм. Предстоит подготовить контингент работников для села и аграрного сектора из числа тех, кто разбирается в сельском хозяйстве, любит деревню и сельских жителей. 


乡村振兴战略

农业农村农民(即“三农”)问题是关系国计民生的根本性问题。没有农业农村的现代化,就没有国家的现代化。21世纪以来,中共中央持续加大对农村的扶持力度,坚持把“三农”问题作为工作的重中之重。从2003年起,连续17年中央一号文件均聚焦于“三农”问题。中共十七大和十八大也分别提出城乡统筹和城乡一体化的发展思路,就是为了推动农村发展、增加农民收入。

当前,中国最大的发展不平衡,仍然是城乡发展不平衡;最大的发展不充分,仍然是农村发展不充分。2017年10月,中共十九大报告首次提出实施乡村振兴战略,并将其确定为决胜全面建成小康社会需要坚定实施的七大战略之一。2018年1月,中共中央、国务院印发《关于实施乡村振兴战略的意见》,提出乡村振兴的战略目标,即到2020年,乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成;到2035年,乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现;到2050年,乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现。

乡村振兴战略强调,坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。

乡村振兴的关键和重点是产业振兴。实施乡村振兴战略需要全面深化农村改革,巩固和完善农村基本经营制度,深化农村土地制度改革,完善承包地“三权”分置制度;保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长30年;深化农村集体产权制度改革,保障农民财产权益,壮大集体经济;确保国家粮食安全,把中国人的饭碗牢牢端在自己手中;构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,完善农业支持保护制度,发展多种形式适度规模经营,培育新型农业经营主体,健全农业社会化服务体系,实现小农户和现代农业发展有机衔接。实施乡村振兴战略还要有强大的科技和人才支撑,为此需促进农村一二三产业融合发展,支持和鼓励农民就业创业,拓宽增收渠道;加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系;培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。