Главная страница> 100 лет КПК

Реформирование системы государственного надзора

(100 лет КПК)

08-07-2022 | russian.china.org.cn

Реформирование системы государственного надзора

Реформа системы государственного надзора – значимая мера, принимаемая в настоящее время в Китае в рамках общего реформирования политической системы. Это серьезный стратегический шаг, направленный на расширение и углубление всестороннего и строгого управления партией. В ходе углубленного реформирования в рамках законодательства создаются  антикоррупционные структуры. Под руководством КПК формируется централизованная, единая, авторитетная и эффективная система, охватывающая надзором всех государственных служащих, наделенных должностными полномочиями.

В январе 2016 г. на 6-м пленарном заседании Центральной дисциплинарной комиссии 18-го созыва впервые было выдвинуто предложение о необходимости разработки системы государственного надзора на высшем уровне, чтобы усилить не только партийный самоконтроль, но и надзор за государственным аппаратом. В октябре того же года на 6-м пленуме ЦК КПК 18-го созыва было рассмотрено и принято «Положение о внутрипартийном надзоре КПК», предусматривающее дальнейшее совершенствование соответствующей системы и осуществление полного охвата внутрипартийным надзором. Вслед за тем Канцелярия ЦК КПК опубликовала «Пилотную программу реформирования системы государственного надзора в г. Пекине и в пров. Шаньси и Чжэцзян». В этих трех административных единицах были созданы надзорные комиссии разных уровней. В пробном порядке начались эксперименты по созданию необходимых институциональных структур, механизмов и правил работы. На основе этих экспериментов накапливался первичный опыт для дальнейшего повсеместного распространения.

В октябре 2017 г. XIX съезд КПК принял важное решение об углублении реформы системы государственного надзора и повсеместном распространении опыта работы на экспериментальных площадках. Была указана необходимость создания центральных, провинциальных, городских и уездных надзорных комиссий, которые будут работать совместно с партийными дисциплинарными органами, осуществляя полномасштабные проверки всех государственных служащих, облеченных должностными полномочиями. В решении говорилось также о необходимости разработать закон о государственном надзоре, наделяющий надзорные комиссии соответствующими функциями и полномочиями. Выдвигалось  требование  ввести методы следственной работы в правовые рамки, заменив «дачу разъяснений» (вызова в назначенное время в указанное место на дисциплинарную комиссию партийного комитета для дачи разъяснений) на временное задержание.  4 ноября того же года на сессии ПК ВСНП был принято постановление  о проведении по всей стране экспериментальной работы по реформированию системы государственного надзора.

В феврале 2018 г. было полностью завершено создание надзорных комиссий на трех уровнях – провинциальном, городском и уездном. Это ознаменовало достижение важных промежуточных результатов в экспериментальной работе по реформированию системы государственного надзора. 20 марта на 1-й сессии ВСНП 13-го созыва путем голосования был принят Закон «О государственном надзоре КНР». 23 марта 2018 г. официально начал работу Комитет государственного надзора КНР.

Если посмотреть на путь, по которому шло реформирование системы госнадзора, то можно сказать, что все началось с постановки ЦК КПК задачи по проведению пилотных экспериментов. За этим последовала деятельность ВСНП, утвердившего соответствующий реформаторский проект и проект постановления о проведении пилотных экспериментов по всей стране. Таким образом, решение о проведении реформы было плотно увязано с законодательной деятельностью, серьезные реформаторские шаги получили законные основания, а законодательные органы, проявив инициативность, активно откликнулись на потребности реформирования.


国家监察体制改革

 

国家监察体制改革是中国正在进行的一项事关全局的重大政治体制改革举措,是推动全面从严治党向纵深发展的重大战略举措。深化国家监察体制改革,依法建立中国共产党统一领导的反腐败工作机构,构建集中统一、权威高效的国家监察体系,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。

2016年1月,十八届中央纪委六次全会首次提出,要做好监督体系顶层设计,既加强党的自我监督,又加强对国家机器的监督。同年10月,中共十八届六中全会审议通过《中国共产党党内监督条例》,进一步完善党内监督体系,推进党内监督实现全覆盖。随后,中央办公厅印发《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》,部署在3省市设立各级监察委员会,从体制机制、制度建设上先行先试、探索实践,为在全国推开积累经验。

2017年10月,中共十九大对深化国家监察体制改革作出重大决策,要求将试点工作在全国推开,组建国家、省、市、县监察委员会,同党的纪律检查机关合署办公,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖;制定国家监察法,依法赋予监察委员会职责权限和调查手段,用留置取代“两规”措施。同年11月4日,全国人大常委会通过在全国各地推开国家监察体制改革试点工作的决定。

2018年2月,全国省市县三级监察委员会全部组建完成,深化国家监察体制改革试点工作取得重要阶段性成果;3月20日,十三届全国人大一次会议表决通过了《中华人民共和国监察法》;2018年3月23日,中华人民共和国国家监察委员会正式挂牌。

在国家监察体制改革过程中,中共中央部署改革试点任务,全国人大紧紧跟上,通过三地改革试点方案和在全国推开改革试点工作的决定草案,做到了立法和改革决策紧密衔接,使重大改革于法有据、立法主动适应改革需要。