Модернизация системы государственного управления и управленческих компетенций
В ноябре 2013 г. на 3-м пленуме ЦК КПК 18-го созыва была выдвинута общая цель всестороннего углубления реформ – совершенствование и развитие социалистического строя с китайской спецификой и модернизация системы государственного управления и управленческих компетенций.
Система государственного управления является концентрированным воплощением государственного строя и представляет эффективность его исполнительных функций. Эта институциональная система, функционирующая под руководством КПК, включает в себя институты, механизмы, законодательные и нормативно-правовые акты, относящиеся к экономической, политической, культурной, социальной сфере, к сфере экокультуры, партийного строительства и т.д. Она представляет тесно связанный между собой и взаимно координируемый комплекс государственной системы. Под управленческими компетенциями в этой сфере имеется в виду умение с помощью государственной системы управлять делами общества, включая осуществление реформ и развития, поддержание стабильности, реализацию внутренней и внешней политики, национальную оборону, управление партией, государством, армией и т. д.
В октябре 2019 г. на 4-м пленуме ЦК КПК 19-го созыва было рассмотрено и одобрено «Постановление ЦК КПК по некоторым важным вопросам о сохранении и совершенствовании социалистического строя с китайской спецификой, стимулировании модернизации системы и компетенций государственного управления». В Постановлении говорится, что общая задача в этом направлении состоит в том, чтобы к столетнему юбилею КПК добиться заметных результатов в формировании и отработке указанной системы во всех областях. К 2035 г. усовершенствовать систему и в основном осуществить ее модернизацию, поднять на современный уровень компетенции в сфере государственного управления. А к 100-летию КНР полностью осуществить модернизацию, еще более укрепив социалистический строй с китайской спецификой, в полной мере продемонстрировав его превосходство.
Какой государственный строй, какую систему государственного управления выбирает та или иная страна, определяется ее историческими и культурными традициями, характером общества и уровнем экономического развития. Социалистический строй с китайской спецификой и соответствующая система государственного управления не упали с неба, а выросли на социальной почве Китая. Они сформировались в результате многолетней практики революций, строительства и реформ в результате сочетания основных положений марксизма с конкретными реалиями Китая, в результате интеграции теоретических, практических и институциональных инноваций. Это сгусток мудрости китайских коммунистов и китайского народа, несущий в себе глубокую историческую, теоретическую и практическую логику. Основная причина, позволившая китайской нации в течение 70 лет после основания КНР совершить небывалый скачок – встать на ноги, создать материальное богатство и умножить свои силы, заключается в том, что КПК привела народ к созданию и совершенствованию социалистической системы с китайской спецификой. Была сформирована и получила развитие система руководства КПК, а также все необходимые институциональные и пр. системы в различных сферах – экономической, политической, культурной, социальной, в сфере экологии, военного дела и внешней политики, что способствовало неуклонному укреплению и совершенствованию государственного управления.
国家治理体系和治理能力现代化
2013年11月召开的中共十八届三中全会提出,全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。
国家治理体系和治理能力是一个国家的制度和制度执行能力的集中体现。国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系,包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排,也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度。国家治理能力是运用国家制度管理社会各方面事务的能力,包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。
2019年10月,中共十九届四中全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,明确提出坚持和完善中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标:到中国共产党成立100年时,在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效;到2035年,各方面制度更加完善,基本实现国家治理体系和治理能力现代化;到新中国成立100年时,全面实现国家治理体系和治理能力现代化,使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。
一个国家选择什么样的国家制度和国家治理体系,是由这个国家的历史文化、社会性质、经济发展水平决定的。中国特色社会主义制度和国家治理体系不是从天上掉下来的,而是在中国的社会土壤中生长起来的,是经过革命、建设、改革长期实践形成的,是马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的产物,是理论创新、实践创新、制度创新相统一的成果,凝结着中国共产党和中国人民的智慧,具有深刻的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑。新中国成立70多年来,中华民族之所以能迎来从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃,最根本的是因为中国共产党领导人民建立和完善了中国特色社会主义制度,形成和发展了中国共产党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、外事等各方面制度,不断加强和完善国家治理。