В ходе решительного наступления на бедность требуется в установленные сроки не только вывести из бедности все малоимущее население, но еще и поднять на новую ступень социально-экономическое развитие бедных районов. Си Цзиньпин указывает, что партийные комитеты и правительства бедных районов должны видеть в решительном наступлении на бедность свою первейшую задачу на 13-ю пятилетку и главнейшую программу по улучшению жизни населения, рассматривать ликвидацию бедности как ведущий фактор социально-экономического развития.
В ходе последовательной ликвидации бедности следует не только вести работу по решению проблем малоимущего населения, но и делать предпосылкой всестороннее социально-экономическое развитие региона. Адресное выведение из бедности – это инновация в сфере китайской социальной политики, которая в то же время требует инновационных шагов и в сфере регионального социально-экономического развития. По мере продвижения борьбы с бедностью многие уезды, прежде находившиеся в числе бедных, теперь один за другим выходят из этого состояния. И это означает, что они достигли новой ступени социально-экономического развития. Благодаря практическим мерам по точечной ликвидации бедности, значительно развитие получает инфраструктура в масштабах уезда, поднимается уровень общественных услуг, и, кроме того, повышаются управленческие компетенции местной администрации. Все это закладывает надежную базу для дальнейшего устойчивого социально-экономического развития. Немало уездов, окончательно расставшихся с «ярлыком бедности», одновременно создали рациональную структуру производства и благоприятный экономический климат.
Фокусируясь на решительной борьбе с бедностью, необходимо, прежде всего, опираться на социально-экономическое развитие в масштабах уезда. Как говорит Си Цзиньпин, партком уезда должен играть роль главного командного пункта в решительном наступлении на бедность, партсекретарь уезда должен брать на себя всестороннее руководство этой деятельность, заниматься разработкой планов и графика действий, реализацией соответствующих проектов, использованием финансовых средств, распределением кадровых ресурсов, осуществлением практических мер и т.д.
以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局
脱贫攻坚不仅是要使贫困人口如期全部脱贫,还要使贫困地区经济社会发展上一个台阶。习近平指出,深度贫困地区党委和政府要坚持把脱贫攻坚作为“十三五”期间的头等大事和第一民生工程来抓,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。
脱贫攻坚不仅要围绕贫困人口脱贫做工作,同样要以区域经济社会全面发展为前提。精准扶贫的实践不仅是中国社会政策领域的创新,同时也包含了区域经济发展的创新。随着脱贫攻坚的深入,原有贫困县不断脱贫摘帽,县域经济社会发展迈上了新台阶。在精准扶贫实践的进程中,不仅县域发展的基础设施与公共服务水平有了较大提升,地方政府的治理能力也得到了锻炼,为经济社会可持续发展奠定了良好基础。在脱贫摘帽县中,一些地方不仅彻底摆脱了贫困县的帽子,而且形成了良好的产业格局和经济环境。
以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,要重点以县域经济社会发展为基础。习近平指出,县级党委是全县脱贫攻坚的总指挥部,县委书记要统揽脱贫攻坚,统筹做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作。