Первейшей задачей ликвидации бедности в ходе 13-й пятилетки и всестороннего построения среднезажиточного общества является выведение сельских жителей из бедности и снятие «ярлыка бедности» со всех уездов. Первые лица в партийном и административном аппарате берут полную ответственность за эту работу на себя. В дискуссиях на тему «ответственности первого руководителя» Си Цзиньпин неоднократно подчеркивал, что усиление руководства является фундаментальным условием. Отведение ведущей роли партийным комитетам всех уровней, разработка и внедрение системы ответственности «первых лиц», совместная практическая деятельность «секретарей пяти уровней» (секретарей парткомов провинций, городов, уездов, волостей и сельских партийных ячеек) – все это серьезные политические гарантии искоренения бедности. Необходимо упрочить рабочий механизм, при котором координация действий осуществляется ЦК, главная ответственность лежит на провинциальных органах власти, а практической реализацией занимаются на уровне городов (муниципалитетов) и уездов. Необходимо также ужесточить систему главной ответственности первых руководителей партийного и административного аппарата, подчеркнуть ключевую роль уездных парткомов как главного штаба по борьбе с бедностью в данном уезде. Кадровые работники партийного и административного аппарата, в особенности, первые лица, должны укреплять чувство политической ответственности и должностных обязанностей, ощущать свою историческую миссию в работе по ликвидации бедности.
После начала борьбы с бедностью местные органы власти по всей стране последовательно усиливают «ответственность первых лиц» через подписание соответствующих обязательств, строгие проверки результатов деятельности по ликвидации бедности, реализацию программы «руководство против бедности» и т.д. Система ответственности первых руководителей партийного и административного аппарата подчеркивает важную роль искоренения бедности, требуя особого внимания к этой работе от партийных комитетов и правительств всех уровней, включения этих вопросов в основную повестку дня. Система ведущей ответственности «первых лиц» также раскрывает политические и институциональные преимущества в борьбе с бедностью, которая продвигается с беспрецедентной интенсивностью и уже демонстрирует исторические результаты. Усиление этой системы требует не только повышения ответственности в работе, но и ужесточения расследований и привлечения к ответственности за нарушение закона и дисциплины в сфере борьбы с бедностью.
强化党政一把手负总责
实现农村贫困人口脱贫，贫困县全部摘帽，是打赢“十三五”脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会的第一目标。党政一把手作为“管总”的负责人，责无旁贷。习近平对于“一把手责任”多次进行论述强调，加强领导是根本，要发挥各级党委领导作用，建立并落实脱贫攻坚一把手负责制，实行省市县乡村五级书记一起抓，为脱贫攻坚提供坚强政治保障。要强化中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，强化党政一把手负总责的责任制，强化县级党委作为全县脱贫攻坚总指挥部的关键作用。各级党政干部特别是一把手，必须增强政治担当和责任担当，以高度的历史使命感亲力亲为抓好脱贫攻坚工作。
脱贫攻坚战以来，各地各部门通过签署扶贫“军令状”、严格扶贫工作政绩考核、实施“扶贫一把手工程”等方式，不断强化“一把手责任”。“党政一把手负总责”体现了脱贫攻坚战的重要地位，要求各级党委和政府高度重视扶贫开发工作，将扶贫开发列入重要议事日程，摆在更加突出的位置。“党政一把手负总责”也彰显了脱贫攻坚的政治优势与制度优势，脱贫攻坚正以前所未有的力度不断推进，取得历史性成就。此外，强化“党政一把手负总责”既需要加大扶贫工作问责力度，也需要加强对扶贫领域违法违纪问题的查处。