Повышение осведомленности о существующих проблемах, усиление ориентации на проблемы и формирование новой системы и механизмов решения проблем являются важными идеологическими подходами и методами работы ЦК КПК во главе с товарищем Си Цзиньпином в вопросах государственного управления со времени XVIII съезда Коммунистической партии Китая.
В работе по борьбе с бедностью проблемно-ориентированный подход находит, в первую очередь, отражение в «соблюдении строгих требований и в практических действиях», то есть в своевременном разрешении проблем, связанных с различными подходами, приемами и методами, которые сказываются на ходе ликвидации бедности. В связи с этим Си Цзиньпин отметил, что, придерживаясь проблемно-ориентированного подхода, необходимо сосредоточиться на решении таких острых вопросов в борьбе с бедностью, как: слабость «четырех аспектов сознания» (имеется в виду политическое сознание, сознание интересов целого, представление о ядре партии и осознание необходимости равнения на ЦК); незакрепленность ответственности; отсутствие адресности рабочих мер; несоблюдение норм и требований контроля над использованием денежных средств; неосновательность в работе; отсутствие строгой оценки эффективности и т.п. Мы должны сделать серьезные выводы, усовершенствовать механизм аттестации эффективности, придерживаться проблемно-ориентированного подхода и не бояться решать реальные проблемы, чтобы поставить аттестацию эффективности на научные и практические рельсы, поднять эффективность работы, и таким образом действенно направлять регионы к целевому сокращению бедности, к оказанию адресной помощи, постоянно повышая эффективность борьбы с бедностью.
31 мая 2018 г. Политбюро ЦК КПК созвало совещание для рассмотрения Директив ЦК КПК и Госсовета КНР «Относительно трехлетней программы действий во имя достижении победы в решительном наступлении на бедность», в которых обозначена необходимость нацеленности на решение острых проблем, оптимизацию политических решений, проведение кропотливой работы, необходимость сосредоточения усилий на активизации внутренних стимулов бедного населения, укреплении фундамента устойчивого сокращения бедности, а также выдвинуты другие конкретные требования. Это означает, что в борьбе с бедностью все регионы должны серьезно задуматься о правильности прежнего единообразного подхода, сводившего ликвидацию бедности к «денежной помощи + строительство жилья», и сосредоточить свои усилия на улучшении условий для развития районов глубокой бедности, сконцентрироваться на решении специфических трудностей людей, которые там проживают. Необходимо укоренить понимание того, что искоренение бедности – почетное дело. Нужно развивать у малоимущих чувство собственного достоинства, стремление к самосовершенствованию, повышать способность бедного населения к самостоятельному развитию.
Установка на проблемно ориентированный подход в борьбе с бедностью реально необходима для достижения целевого сокращения бедности и оказания адресной помощи малоимущим. Она является важной гарантией строгих требований внутрипартийного управления, которые должны проходить красной нитью через весь процесс сокращения бедности. Потому что только за счет внедрения самых строгих требований в оценке эффективности работы мы сможем гарантировать добросовестность в процессе сокращения бедности и реальные результаты в ее ликвидации. Потому что только отличный стиль работы может обеспечить динамичное поступательное движение вперед в вопросе сокращения бедности. Одним словом, только придерживаясь проблемного подхода, мы можем гарантировать победу в борьбе с бедностью, чтобы к 2020 г. все бедные районы и бедное население страны вместе со всеми вошли во всестороннее среднезажиточное общество.
问题导向
增强问题意识,强化问题导向,进而形成解决问题的新体制新机制,是中共十八大以来以习近平同志为核心的党中央治国理政的重要思想方法和工作方法。
在扶贫工作中,问题导向主要体现为“坚持从严要求,促进真抓实干”,即及时解决脱贫攻坚中影响脱贫攻坚进程的各类态度、做法、方法问题。对此,习近平指出,要坚持问题导向,集中力量解决脱贫领域“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实、考核评估不严格等突出问题。要认真总结,完善考核工作机制,坚持问题导向,敢于较真碰硬,使考核工作更加科学有效、符合实际,进而有力督促引导各地区做到精准扶贫、精准脱贫,不断提高脱贫攻坚工作成效。
2018年5月31日,中共中央政治局召开会议审议《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》,明确提出突出问题导向,优化政策供给,下足绣花功夫,着力激发贫困人口内生动力,夯实贫困人口稳定脱贫基础等具体要求。这意味着各地在扶贫工作中,需要认真反思以往“资金+盖房”的单一做法,集中力量改善深度贫困地区发展条件,着力解决深度贫困地区群众特殊困难,树立脱贫光荣导向,弘扬自尊、自爱、自强精神,提高贫困群众的自我发展能力。
在脱贫攻坚中坚持问题导向,既是实现精准扶贫精准脱贫的现实需要,也是将从严治党要求贯穿于脱贫攻坚全过程的重要保障。即,只有实施最严格的考核评估才能保证脱贫过程扎实、脱贫结果真实,只有优良的工作作风才能保障脱贫攻坚有力有序不断推进。总之,唯有坚持问题导向,方能确保打赢脱贫攻坚战,确保到2020年贫困地区和贫困人口同全国一道进入全面小康社会。