Главная страница> Точечная ликвидация бедности

Ретроспективный анализ («взгляд назад»)

(Точечная ликвидация бедности)

08-01-2021 | russian.china.org.cn

Так наз. «взгляд назад», во-первых, имеет в виду ретроспективный анализ работы по созданию картотеки бедности. В конце 2013 г. Канцелярия ЦК КПК и Канцелярия Госсовета обнародовали «Замечания относительно инновационных механизмов для последовательного продвижения работы по борьбе с бедностью и развитию», где говорится о необходимости выработки на государственном уровне единой методологии идентификации объектов оказания помощи, создания картотеки, охватывающей все бедные деревни и бедные домохозяйства, построения единой национальной информационной системы по борьбе с бедностью. С 2014 г. Канцелярия руководящей группы при Госсовете КНР по оказанию помощи развитию бедных районов осуществляет координацию проектирования на топ-уровне. В соответствии с общими требованиями, отводящими «год на то, чтобы заложить основу, два года на оптимизацию работы, три года на запуск нормативного функционирования», разработаны «Проект работы по созданию картотеки в борьбе с бедностью» и «Система критериев по созданию картотеки в борьбе с бедностью», определившие общенациональные унифицированные стандарты и процедуры создания картотеки. С августа 2015 г. по июнь 2016 г. по всей стране было привлечено около 2 млн чел. для осуществления анализа проделанной работы по созданию картотеки, в результате чего дополнены данные по 8,07 млн малоимущих, исключены из реестра 9,29 млн чел., недостоверно идентифицированных в качестве нуждающихся. Ретроспективный анализ позволил повысить достоверность и точность идентификации малоимущих, нуждающихся в помощи.

Во-вторых, «взгляд назад» имеет в виду ретроспективный мониторинг бедного населения. С 2019 г. Канцелярия руководящей группы при Госсовете КНР по оказанию помощи развитию бедных районов проводит своевременный ретроспективный мониторинг в отношении всех граждан, которые считаются вышедшими из бедности, чтобы выяснить, действительно ли семья смогла преодолеть порог бедности, каковы риски возврата к бедности и т.п., чтобы принять соответствующие меры для устранения различных трудностей и проблем каждой из бедных семей.


“回头看”

一是建档立卡“回头看”。2013年年底中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》,要求国家制定统一的扶贫对象识别办法,对每个贫困村、贫困户建档立卡,建设全国扶贫信息网络系统。从2014年起,国务院扶贫办统筹顶层设计,按照“一年打基础、两年完善、三年规范运行”的总体思路,制定《扶贫开发建档立卡工作方案》和《扶贫开发建档立卡指标体系》,明确了全国统一的建档立卡标准和程序。2015年8月至2016年6月,全国动员近200万人开展建档立卡“回头看”,通过对2014年建档立卡数据进行重新比对,补录贫困人口807万人,剔除识别不准人口929万人,扶贫识别的精准度进一步提高。

二是脱贫人口“回头看”。国务院扶贫办自2019年起,对所有已经脱贫的贫困人口适时开展“回头看”,看每一个脱贫家庭是否真正脱贫,还存在哪些返贫风险,并针对每个贫困家庭不同的困难和问题,采取对应的措施。