Главная страница> Точечная ликвидация бедности

Снять «ярлык бедности» со всех уездов

(Точечная ликвидация бедности)

08-01-2021 | russian.china.org.cn

В 1986 г. правительство Китая создало специальную структуру по борьбе с бедностью и развитию, инициировав сокращение бедности, ориентированное на развитие при ведущей роли правительства. Руководящая группа по экономическому развитию бедных районов при Госсовете КНР на основе строгих стандартов определила 331 бедный уезд в масштабах всей страны. В ходе планирования сокращения бедности на соответствующем этапе перечни ключевых бедных уездов, которым оказывалась поддержка на государственном уровне, корректировались трижды. В 2011 г. были обнародованы «Основные положения Программы ликвидации бедности и развития сельских районов Китая на 2011-2020 гг.». Руководящая группа по экономическому развитию бедных районов при Госсовете КНР объявила о новом раунде государственной поддержки в целях сокращения бедности и развития, заново определив перечень ключевых бедных уездов и перечень уездов с наличием районов сплошной крайней бедности. В первом было обозначено 592 уезда, а во втором 680. Исключив пересечения в двух списках, в итоге определили 832 уезда, которые требуется вывести из бедного состояния (или, как говорят, с которых надо “снять ярлык бедности”) на этапе решающего наступления на бедность.

Задачи этого нового этапа заключаются в достижении к 2020 году двух целей: во-первых, обеспечить выход из бедности малоимущих сельских жителей, и во-вторых, снять «ярлык бедности» со всех бедных уездов. В 2016 г. во время инспекционной поездки в г. Чунцин Си Цзиньпин подчеркнул, что «снимать ярлык бедности» следует поочередно, по мере достижения зрелых результатов, пресекая нежелание двигаться вперед и иждивенческие настроения, с одной стороны, а с другой стороны, нужно следить за тем, чтобы не переусердствовать, не строить миражи. В 2016 г. 28 бедных округов по всей стране подали заявки на снятие «ярлыка бедности». Среди них город Цзинганшань в пров. Цзянси и уезд Ланькао в пров. Хэнань в числе первых прошли специальную государственную аттестацию, получили утверждение со стороны провинциальных правительств и 25 и 27 февраля 2017 г. соответственно были исключены из перечня бедных уездов. Исключение из перечня в 2017 г. 28 уездов, подавших заявки, стало первым случаем сокращения числа бедных уездов с тех пор, как в 1986 г. был впервые составлен такой перечень. Было положено хорошее начало движению к тому, чтобы все бедные уезды избавились от «ярлыка бедности» и показали пример другим уездам на последующие несколько лет. На конец февраля 2020 г. среди 832 бедных уездов 601 уезд уже избавился от «ярлыка бедности», в 179 уездах проводится соответствующая инспекция, а 52 уезда готовятся «снять ярлык» в ближайшее время. Таким образом, можно сказать, что вопрос сплошной региональной нищеты в основном решен.


贫困县全部摘帽

1986年,中国政府组建专门的扶贫开发工作机构,开启了政府主导的开发式扶贫事业。国务院贫困地区经济开发领导小组按照严格标准在全国范围内识别出331个国家级贫困县,此后根据各时期扶贫开发形势的变化,先后三次调整了国家扶贫开发工作重点县名单。2011年,《中国农村扶贫开发规划纲要(2011—2020年)》颁布实施,国务院扶贫开发领导小组公布新一轮国定扶贫开发工作重点县和集中连片特困地区县,前者592个,后者680个,剔除重合部分,两者合计832个县,构成了脱贫攻坚战需要脱贫摘帽的县。

新时期脱贫攻坚目标是到2020年实现“两个确保”,即确保农村贫困人口实现脱贫、确保贫困县全部脱贫摘帽。2016年习近平在重庆调研时强调:“脱贫摘帽要坚持成熟一个摘一个,既防止不思进取、等靠要,又防止揠苗助长、图虚名。”2016年全国共有28个贫困县提出退出申请,其中江西省井冈山市、河南省兰考县率先通过国家专项评估检查,分别于2017年2月25日、27日由省级政府批准退出。2017年首批申请退出的28个贫困县脱贫摘帽,既是1986年国家设定贫困县以来第一次实现贫困县数量净减少,也是实现贫困县全部摘帽目标的良好起步,为今后几年贫困县退出树立了标杆、作出了示范。截至2020年2月底,全国832个贫困县中已有601个宣布摘帽,179个正在进行退出检查,还有52个贫困县即将摘帽,区域性整体贫困基本得到解决。