Переселение из бедных районов – весомая составляющая дифференцированного подхода в адресном сокращении бедности. Это была первая битва после объявления ЦК КПК всеобщей мобилизации на борьбу с бедностью. Эта мера важна и необходима для победы в этой борьбе. В статье 7 Постановления ЦК КПК и Госсовета КНР «О достижении победы в решительном наступлении на бедность» предлагается осуществлять переселение бедного сельского населения из неблагоприятных районов с тяжелыми условиями для выживания, слабой экологией, из районов, подверженных частым стихийным бедствиям и т.д. При этом требуется ускорить реализацию программ по переселению из таких районов с целью вывода жителей из бедности.
Переселение в более благоприятные районы относится к сфере экологической, «зеленой» работы по сокращению бедности. Основная причина принятия этих программ заключается в том, что они отвечают природным и экономическим закономерностям. В районах с плохой экологической обстановкой эти меры служат сохранению окружающей среды. В то же время переселение жителей и их обустройство на новом месте с учетом местных условий объективно улучшает жизненные условия людей, эффективно уменьшает экологический ущерб, наносимый мероприятиями по борьбе с бедностью в сочетании с развитием, что способствует устойчивому социально-экономическому развитию данной местности. Согласно принятым программам, в период 13-й пятилетки в Китае должно быть переселено около 10 млн бедствующих жителей, занесенных в картотеку малоимущего населения. На конец 2019 г. программы переселения из бедных районов в рамках сокращения бедности в основном выполнены.
易地搬迁扶贫
易地搬迁是“五个一批”精准脱贫的重要内容,是中共中央发出脱贫攻坚战总动员后的第一仗,也是中国打赢脱贫攻坚战的重要内容。《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》提出,实施易地搬迁脱贫,对居住在生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发等地区的农村贫困人口,加快实施易地扶贫搬迁工程。
易地搬迁属于生态扶贫和绿色减贫的范畴,其主要原因就是易地搬迁应遵循自然规律与经济规律,对于生态环境较差的地区,实施保护型减贫策略,通过搬迁、因地制宜确定安置方式来改善贫困人口的客观生存环境,有效缓解扶贫开发造成的环境破坏,促进当地经济社会的可持续发展。根据规划,“十三五”时期中国将对约1000万建档立卡贫困人口实施易地扶贫搬迁。截至2019年年末,易地扶贫搬迁建设任务基本完成。