Согласно данным картотеки Канцелярии Госсовета КНР по оказанию помощи развитию бедных районов число людей, обедневших из-за болезни или вернувшихся к бедности по причине болезней, на конец 2015 г. составило почти 20 млн чел., или 44,1% от общего числа нуждающихся, зарегистрированных в картотеке. Среди них 7,34 млн чел. страдают тяжелыми хроническими заболеваниями. Среди различных факторов, порождающих бедность, во всех районах заболевания стоят на первом месте. Плохое состояние здоровья часто приводит к бедности, а бедность, в свою очередь, порождает болезни. Таким образом, люди легко попадают в порочный круг «болезнь-бедность-болезнь».
Поэтому реализация программ в области здравоохранения, нацеленных на борьбу с бедностью, является одним из приоритетных направлений. Они должны гарантировать право на здоровье бедных слоев населения, предотвращать возникновение бедности и возврата к ней из-за болезней. Борьба с бедностью с опорой на здравоохранение является важной частью национальной стратегии целенаправленной борьбы с бедностью и адресной помощи нуждающимся, важной мерой для обеспечения победы в ликвидации бедностью и всестороннего построения среднезажиточного общества. С этой целью Госкомитет по делам здравоохранения и планового деторождения, Канцелярия Госсовета КНР по оказанию помощи развитию бедных районов и другие ведомства совместно опубликовали «Рекомендации относительно реализации программ в области здравоохранения, нацеленных на борьбу с бедностью». В соответствии с требованиями обеспечения базовых жизненных потребностей малоимущих слоев населения и предоставления им базовых социальных гарантий, программы в области здравоохранения, нацеленные на борьбу с бедностью, фокусируют внимание на обеспечении базовой медицинской помощи для бедных. В сфере здравоохранения реализуются две стратегии высшего порядка – «Здоровый Китай» и «Подъем села». Дифференцированные программы помощи охватывают три группы граждан: в случае серьезных заболеваний осуществляется централизованное лечение; в случае хронических заболеваний заключается договор на медицинские услуги; в случае тяжелой болезни предоставляется гарантированная социальная помощь. Все это делается для того, чтобы малоимущие граждане были в состоянии обратиться к врачам, могли вылечить болезни, позволить себе медицинские услуги и меньше страдать от болезней.
健康扶贫
国务院扶贫办建档立卡数据显示，截至2015年年底，因病致贫、因病返贫的贫困人口近2000万人，占贫困人口总数的44.1%。其中，患大病的和慢性病的是734万人。在各种致贫原因中，因病致贫在各地区都排在最前面。健康不良的状态容易导致贫困，贫困又容易滋生疾病，贫困人口极易陷入“疾病—贫困—疾病”的恶性循环。
因此，保障贫困人口的健康权利，防止因病致贫、因病返贫，开展健康扶贫，成为脱贫攻坚的重点领域。健康扶贫是国家精准扶贫精准脱贫方略的重要组成部分，是确保打赢脱贫攻坚战、实现全面建成小康社会目标的重要举措。为此，国家卫生计生委、国务院扶贫办等部门联合印发《关于实施健康扶贫工程的指导意见》，强调健康扶贫工程要按照脱贫攻坚战“两不愁三保障”的要求，聚焦贫困人口“基本医疗有保障”这一总体目标，落实健康中国和乡村振兴两大战略，通过大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批“三个一批”行动计划，努力让贫困人口“看得起病、看得好病、看得上病、少生病”。