Под специализированной помощью нуждающимся подразумеваются специально разработанные установки на развитие, ориентированные на бедные слои населения и решение проблем бедности. Так, в начале 1980-х годов Китай приступил к реализации планов сельскохозяйственного строительства в трех провинциях – Шаньси, Цзянси и Шэньси и программ предоставления рабочих мест нуждающимся взамен пособий по безработице. Позднее специализированная помощь нуждающимся включила работу по сокращению бедности, организованную и осуществляемую на средства специальных бюджетных фондов по борьбе с бедностью, в т.ч. фонда развития, фонда программы предоставления рабочих мест нуждающимся, фонда развития национальных меньшинств, специального дотационного фонда сельскохозяйственного строительства в трех провинциях и фонда помощи нуждающимся по предоставлению дисконтированных ссуд.
В отличие от отраслевой и социальной помощи основные особенности специализированной помощи нуждающимся заключаются в следующем: (1) средства, необходимые для борьбы с бедностью в рамках специализированных проектов, в основном поступают из фондов по борьбе с бедностью центрального и местных бюджетов; (2) специализированная помощь нуждающимся, как правило, реализуется в рамках проектов (отдельных или комплексных); (3) реализация специализированных проектов помощи нуждающимся принципиально требует помощи деревням и сельским домохозяйствам, где непосредственными бенефициарами будут бедные деревни и бедные семьи; (4) административными органами, организующими и реализующими специализированную помощь нуждающимся, выступают руководящие группы по борьбе с бедностью и развитию на всех уровнях государственного управления и их канцелярии, включая, в том числе, и комиссии по развитию и реформам, а также финансовые ведомства всех уровней.
В 2011 г. ЦК КПК и Госсовет КНР обнародовали и внедрили «Программу ликвидации бедности и развития сельских районов Китая на 2011-2020 годы». Работа по преодолению бедности и развитию села была официально разделена на три основных блока: специализированная, отраслевая и социальная помощь нуждающимся. При этом специализированная помощь включила в себя программы переселения нуждающихся, развития деревни в целом, предоставления рабочих мест взамен пособий по безработице, поддержка малоимущих на основе развития производства, стимулирование занятости и т.д. В 2015 г. в «Постановлении ЦК КПК и Госсовета КНР о достижении победы в решительном наступлении на бедность» последовательно предлагалось усилить ответственность правительства, совместно задействовать рыночные и общественные рычаги, поощрять уже разбогатевшие слои населения к поддержке тех, кто стремится разбогатеть, и построить модель борьбы с бедностью, объединяющую в себе на принципах взаимодополняемости специализированную, отраслевую и социальную помощь нуждающимся.
专项扶贫
专项扶贫是指专门针对贫困人口和贫困问题而设计实施的开发式扶贫政策措施。20世纪80年代初期，国家开始启动实施“三西”农业建设计划和以工代赈计划。此后，专项扶贫是指依托发展资金、以工代赈资金、少数民族发展资金、“三西”农业建设专项补助资金、扶贫贷款贴息资金等财政专项扶贫资金而组织实施的扶贫工作。
与行业扶贫、社会扶贫所不同的是，专项扶贫的主要特点在于：（1）专项扶贫所需资金，主要来源于中央和地方预算安排的财政扶贫资金；（2）专项扶贫的实施一般采用项目形式（或单一项目，或综合性项目）；（3）专项扶贫项目实施，原则上要求到村到户，使真正的贫困村、贫困户直接受益；（4）组织实施专项扶贫的行政机构是各级政府扶贫开发领导小组及其办公室，同时还包括各级发展和改革委员会、财政部门等。
2011年，中共中央、国务院颁布实施《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》，正式将扶贫开发工作划分为专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三大块，其中专项扶贫主要包括易地扶贫搬迁、整村推进、以工代赈、产业扶贫、就业促进等内容。2015年，《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》进一步提出，强化政府责任，引领市场、社会协同发力，鼓励先富帮后富，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。