«Кропотливое мастерство вышивки» – эту яркую метафору Си Цзиньпин употребил, говоря о том, как нужно придерживаться четкого целенаправленного плана и повышать эффективность борьбы с бедностью. По его мнению, для точного определения, кому следует помогать, кто будет оказывать помощь и в какой форме, и как идентифицировать выход из бедности, требуются вдумчивые и аккуратные действия, иногда даже тонкость и кропотливость, как в мастерстве вышивки. Помощь нуждающимся не сводится к тому, чтобы, признав крестьянскую семью бедной, дать им сколько-то овец и пару мешков семян, построить людям дом или организовать переезд в другую местность. Необходимо помочь людям устранить причины, которые привели их к бедности.
Исходя из базовых стратегий адресной помощи нуждающимся и целевой ликвидации бедности и учитывая комментарии Си Цзиньпина по данному вопросу, значение метафоры «мастерство вышивки» содержит два аспекта. Во-первых, в политике искоренения бедности это указывает на необходимость детализации, конкретной «тонкой» практической работы. Как отмечает Си Цзиньпин, «борьба с бедностью – это большая политика, а к большой политике нужно подходить тонко, как к вышивке». Местные органы власти должны увязывать программы верхнего уровня, разработанные центральным руководством, с уровнем развития своего региона и проявлять тщательность в детализированном выполнении соответствующей работы. И тут как раз нужны скрупулезность и тонкость, как в вышивании, чтобы обеспечить точную направленность в борьбе с бедностью. Во-вторых, здесь звучит указание на целенаправленный характер политики ликвидации бедности, на необходимость привязывать ее к местным условиям и реализовывать дифференцировано. Си Цзиньпин обращает внимание на то, что в разных местностях разным группам бедных семейных хозяйств требуются различные способы оказания помощи. Существуют сотни форм бедности, тысячи видов неблагополучия, и помощь нуждающимся в виде «общего полива» (одинаковых мер) вряд ли обеспечит нужный эффект, здесь необходимы более точные целенаправленные меры. Это означает, что целевая борьба с бедностью требует такого же мастерства, как и вышивка, в которой в зависимости от узора и рисунка необходимо использовать разные нитки и разную технику.
“绣花”功夫
“绣花”功夫是习近平关于如何坚持精准方略、如何提高脱贫实效的生动比喻,在他看来,解决好“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”四个问题,全过程都要精准,有的甚至需要下一番“绣花”功夫。扶贫不是定了贫困户以后给他们几头羊、几袋种子,给他们盖房子或者搬走了事,而是要针对不同贫困户,帮助其解决不同的致贫原因。
根据精准扶贫精准脱贫的基本方略以及习近平的相关论述,可以从以下两个方面理解“绣花”的含义:一是扶贫政策要细化,要在具体的实践中做“细活”。习近平指出:“扶贫是大政策,大政策还要细化,就像绣花一样。”各地要按照中央关于脱贫攻坚的一系列顶层设计,根据地区发展情况,将有关政策做实做细。这就需要像“绣花”一样,一丝不苟地将具体的扶贫工作做精准。二是扶贫政策要有针对性,要因地制宜、分类施策。他指出,不同的地方、不同的贫困户有不同的扶法。贫有百样、困有千种,大水漫灌式扶贫很难奏效,必须采取更精准的措施。这意味着精准扶贫也需要像绣花一样,根据不同的图案,使用不同的绣线和技法。